湖南食药监：数据统计应用促进监管规划

       “原湖南食品药品监督管理统计信息系统”，系统用户约千余个，报表近百张。报送周期繁多，填报用户包括各级食品药品监管行政事业单位及派出机构。

目前统计系统能够基本完成对各级基层单位的统计数据的采集、审核及汇总工作，但因当时系统基于报表结构开发，致使在用统计系统明显落后，突出表现为：

       1、任务报表繁多，数据填报的质量需采取多种方式组合控制

       2、考核各级填报数据，由于填报任务多，各任务的填报户不同，且存在多种数据期别，需要结合业务逻辑，设计有效的算法。

       3、三种类别的分析报告，分别为季报，半年报，和年报，数据期可能从各种报表期中取数，数据期不统一导致各种取数相对复杂。

       为落实新修订的《食品药品监督管理统计管理办法》，提升统计信息化工作水平，运用新的信息技术全面提升统计数据收集汇总和分析展示水平，实现支持领导决策和服务基层的目的，急需开发重建新的食品药品监督管理统计信息系统。

       1、总体思路

       整个系统依托公司三大产品i@Report、亿信BI和数据工厂来实现。

       i@Report根据食药总局指定的报表制度来设计报表表样，分月报，季报，半年报，和年报等不同期别来采集省及各下级食品药品监管行政事业单位及派出机构的统计数据。

       亿信BI根据采集的数据制作各种统计分析表来对整体数据做汇总分析。

       数据工厂将旧系统的历史数据迁移到新系统。

       2、功能架构图

       使用范围：省及各下级食品药品监管行政事业单位及派出机构。

       功能范围：包括报表定制管理、数据收集、审核、汇总、数据核对、统计考核、系统管理等多个功能，以及系统内数据及报表数据迁移，外部系统数据对接。

       （1）报表定制管理

       报表管理设计采用图形化界面设计，无需了解复杂的语法，直接以直观、简洁的所见即所得方式即可制作全套报表。

       （2）数据收集功能

       数据收集功能是统计信息系统的核心模块，是为系统用户提供的对统计数据进行上报的模块，在上报时提供数据审核、痕迹保存、进度查询等功能。

       （3）数据审核功能

       数据审核功能是为监管部门用户提供的对统计数据进行质量控制的必要手段。审核公式是用来检查报表输入数据的有效性和合理性的逻辑表达式，包括对收集的数据进行公式审核、错误数据核实说明情况等功能。

       （4）数据审批功能

       为提高数据质量，对于已上报的数据进行二次审核，业务人员可以对下级单位上报的数据进行审批。如数据填写有误，上级单位可退回数据，填报人员重新修改数据进行上报。

       （5）数据汇总功能

       数据汇总功能是为监管部门用户提供的对收集的基层数据进行加工、整理、输出的过程，是统计调查最终结果的体现。

       （6）数据查询功能

       系统除具有基本的查询功能外，还可以支word式分析报告的自动生成和查询功能。

       （7）考核与评价功能

       考核与评价功能是为上级监管部门提供的对下级统计工作各环节进行考评，提高统计工作质量与效率。总局和省级用户可根据需要分别设置考核权重，对下级单位进行统计工作考核评价。

       （8）系统管理功能

       系统管理功能是为系统管理员用户提供对系统进行维护管理的工具，实现建立机构用户、权限管理、配置系统运行参数、备份恢复等功能。

       （9）外部数据对接

       随着统计工作模式的转变，本系统未来需要与省局的2个系统进行对接。通过数据交换，可获取相关系统中的“四品一械”统计信息，为本系统提供数据支撑。

       3、建设内容

       （1）数据报送质量控制

       通过系统自动审核和人工审核的方式控制数据质量，如在报表中加入合理性和逻辑性的审核公式，自动提醒用户填报中出现的数据错误；制作数据核对分析表，对报表中的关键指标进行预警，设置审批流程，让各级汇总单位对其下级单位的数据审核负责。

       （2）身份确认

       用户以处室为单位，处室对应多个人，方便第一时间通知填报人，需要填报人填写手机号码及QQ。报表开放前，给填报人发送短信进行催报。各个处室审报表时，发现问题及时跟填报人取得联系，加快工作效率。

       （3）汇总审批

       系统按照业务部门来划分报表，由具体的业务部门来填报报表。全省149家行政机构，涉及14个地市，以每个地方为单位来进行催报。汇总审批加快填报及审批时间，提高工作效率。每个市局必须本级及下级全部上报才能上报到省本级，加快填报时间，分工明确，方便管理。

       （4）指标审核

       汇总户审批时，根据自己关注的指标来获取下级数据，进行审批及退回操作。

       （5）稽查分析

       为了方便客户随时查询相关业务指标情况，根据客户需求做分析表。

       经过2个多月的实施开发，湖南省食品药品监督管理统计信息系统正式全面上线，实现全省内149个行政单位，5000用户，51张报表，分月报，季报，半年报，年报进行在线填报，及时有效的完成了四品一械业务的数据统计和分析工作。

       1、通过系统自动审核和人工审核的方式控制数据质量，如在报表中加入合理性和逻辑性的审核公式，自动提醒用户填报中出现的数据错误；制作数据核对分析表，对报表中的关键指标进行预警，设置审批流程，让各级汇总单位对其下级单位的数据审核负责。从而将全省数据最终上报到国家局系统后，退回率接近为0。

       2、通过系统的汇总审批功能，加快了报表报送进度，提高了大家工作的积极性，从而都是提前上报到国家局。

       3、通过系统的指标审核功能，更加确保了数据的准确性，审批人更好的掌控业务数据。

       4、通过稽查分析功能，客户更加直观的查看案件公开率，案件来源情况及双打数据。提高客户的工作质量及效率。