湖南食药监：数据应用推动考核体系建设

       食品药品安全工作考核评议工作自2013年开展以来，至今仍以传统人工数据处理方式为主，每个考核年度耗费大量的人力物力，仅能保证工作平稳运行，基本做到考核结果准确，工作未能达到电子化、自动化，多年积累的宝贵历史数据也无法有效整合和利用，具体表现为以下三点：

       1、细则繁多，需要分成员单位、分部门工作量还是挺大的。

       2、细则分阶段，阶段不同，显示条件也不同。

       3、细则分多部门复核，分数取值不同。

       目前建设湖南省食品安全评议工作考核系统，系统用户约3000用户，用户是由各级单位行政区划代码+处室缩写构成。目前考核系统能够基本完成对各级单位的材料报送、相关内容评审打分及汇总各级单位各项系统的分数。完全实现考核自动化、高效率进行考核工作。

       1、总体思路

       本系统以i@Report数据采集汇总平台和亿信BI数据分析展现平台作为考核系统的支撑平台。其中：

       i@Report数据采集汇总平台用于细则的管理和数据的提交，主要支撑考核细则管理、考核评分管理、用户与权限管理、数据备份恢复和系统管理等功能。

       亿信BI数据分析展现平台于数据查询和统计，支撑考核进度查询和统计汇总功能。

       2、功能架构图

       （1）细则定制管理

       细则管理设计采用图形化界面设计，无需了解复杂的语法，直接以直观、简洁的所见即所得方式即可制作全套细则。

       （2）材料上报功能

      材料上报功能是评议考核系统的核心模块，是为系统用户提供的对考核材料进行上报的模块，在上报时提供材料删减、痕迹保存、上报查询等功能。

      （3）部门复核功能

      部门复核功能是为用户提供的对考核材料进行打分及扣分情况说明。

      （4）数据审批功能

      为提高材料质量，对于已上报的材料进行二次审核，业务人员可以对下级单位上报的数据进行审批。如材料上报有误，上级单位可退回数据，填报人员重新修改材料进行上报。

      （5）数据查询功能

      系统除具有基本的查询功能外，还可以支word式分析报告的自动生成和查询功能

      （6）系统管理功能

      系统管理功能是为系统管理员用户提供对系统进行维护管理的工具，实现建立机构用户、权限管理、配置系统运行参数、备份恢复等功能。

       3、建设内容

       （1）用户角色分类

       用户分为三种角色：考核对象、评审部门。

       考核对象：指的是市县级食品药品监管人员，在考核工作中提交材料的用户。市县级食药监局和食安办合一，将建立省政府、和食药监食安办用户，和评审部门相对应，不同的市县级用户对应不同的细则。比如:农业局打分的细则，将由各级农业部门的账号进行提交材料。

       评审部门：指食安办成员单位及省局各处室，在考核工作中对上报材料进行评定，对考核要点进行打分的用户。对于省食品药品监管，根据细则的评审部门，会细化到不同的处室及成员，账号为“食品药品监管局+处室名称”，比如由综合处评审的为“食品药品监管局（综合处）”。

       （2）细则阶段管理

       细则分为2个阶段，第一阶段材料上报，第二阶段对材料进行打分。

       在第一阶段，考核对象只能根据细则内容上报考核材料。

       在第二阶段，评审部门只能查看考核材料不能编辑材料，只能对材料进行打分及填写意见。

       （3）细则查询

       细则分大类查询，方便用户查询细则扣分情况。

       细则按照部门管理，方便查询部门扣分情况。

       经过2个多月的实施开发，湖南省食品评议考核信息系统正式全面上线，实现全省内149个行政单位，3000用户，150个细则，分月常规类细则和合议类细则在线进行上报材料，及时有效的完成了考核材料上报和部门复核工作。

       1、通过细则分部门管理，用户大大的缩短了考核材料上报的时间，实现自动化、提高考核工作效率

       2、通过在线上报材料，部门复核，用户方便随时查询各细则扣分情况。

       3、用户通过线上的方式进行扣分，更加全面的了解各市州细则扣分情况，多方位进行分析比对，完成了年度考核分析报告。