“数智孝感”顶层设计规划

为贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的系列重要讲话精神和国家、省关于智慧城市建设的工作部署，促进城市数字化、智慧化转型发展，指导我市未来五年“数智孝感”建设工作，提升市域社会治理现代化水平，特制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的新发展理念，以信息化引领城市高质量发展为主线，以体制机制改革和技术应用创新为驱动，加快新旧动能转换，不断提升城市综合承载力、创造力、竞争力和人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）目标定位

围绕“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局，加快打造武汉城市圈副中心，以做实“一网通办”、做细“一网统管”、做优“一网智用”为目标，以数据、算力、算法三要素为基础构建与物理城市同生共存、虚实交互的新型智慧孪生城市。到2025年，在民生服务、城市治理、生态宜居、产业融合等领域的大数据智能化升级取得重大突破，大数据“聚通用”发展水平大幅跃升，实现社会平安和谐、城市绿色宜居、产业创新发展、生活幸福便捷。

（三）建设原则

1.着眼发展，因地制宜。以城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀赋、产业特色、信息化基础，应用先进适用技术，科学有序推动智慧城市发展。

2.以人为本，服务引领。以人为本，围绕智慧服务，重点推进社会保障和改善民生的应用建设，构建广大群众用得起、用得上、用得好的智慧服务体系，在提高全市居民生活质量、促进社会民生改善中切实发挥作用。

3.政企共建，协同创新。充分发挥政府引导作用，注重激发市场活力，鼓励社会资本参与建设，创新运营模式，探索建立可持续发展的数字政府、智慧城市发展新路径、新机制。

4.整合共享，迭代发展。把握数字政府、智慧城市发展趋势，强化新技术应用、紧盯新场景开发，加快基础设施政企共建，推进基础资源集约共享，推进城市智慧化水平不断提升。

5.可管可控，确保安全。贯彻国家信息安全法律法规，健全网络信息安全标准体系，加强关键信息系统和信息基础设施安全保障，优先采用自主可控的信息技术，确保智慧城市整体安全。

二、总体设计

围绕“一网通办”“一网统管”“一网智用”总目标，推进数字政府与智慧城市有机融合，构建“强基、智理、优政、善治、惠民、兴业”总体架构。

夯实集约共享、感知互联的数字底座新基石。加快5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建工程建设，构建全域覆盖的新一代物联感知体系、高速泛在的新一代网络传输体系、弹性集约的新一代算力枢纽、先进创新的新一代使能平台、可靠安全的保障体系，为“数智孝感”建设夯实“数智”新基石。

赋予融合共享、敏捷思考的城市大脑新动能。以城市大数据中心、应用支撑中台、城市运行管理平台建设为切入点，加快推进全市数据资源实现“聚通用”，形成场景驱动、数据赋能、系统整合、业务联动、智能决策的“一脑智理”格局，为“数智孝感”建设赋予“数智”新动能。

注入跨域协同、标准规范的数字政府新价值。以政务服务便捷化改革为切入点，推进行政体制和数据资源改革，优化营商服务、民生服务环境，助力实现政务服务事项“一网通办”，为“数智孝感”建设注入“数智”新价值。

构建精细透明、高效联动的社会治理新格局。以强化城市部件管理、基层社会治理为切入点，推动形成信息共享、动态预警、高效协同、一体指挥的“一网统管”体系，为“数智孝感”建设构建“数智”新格局。

培育便捷惠民、以人为本的生活服务新场景。以深化一体化便民服务门户为切入点，构建民生服务智慧化、系统化、全面化的新格局，实现感知更细、监管更精、服务更优的“一网智用”新业态，为“数智孝感”建设培育“数智”新场景。

催生创新驱动、活力赋能的产城融合新业态。深入推进数字经济发展，加快“上云用数赋智”行动，促进信息技术与实体经济融合渗透，实现工业、农业、服务业数字化、网络化、智能化升级，为“数智孝感”建设催生“数智”新业态。

三、重点任务

（一）优化政务服务“一网通办”

1.推进政务服务事项标准化。深化政务服务事项和办事指南的标准化、规范化，实现不同层级、不同区域间同一政务服务事项办事指南基本要素内容统一。着眼减材料、减环节、减时限、减跑动，充分运用信息技术手段优化再造业务流程、强化业务协同。持续梳理“一件事”事项清单，提升以办事人为中心的全生命周期事项汇聚水平。全面梳理分析自然人、法人全生命周期事项，及时推送政策及服务信息，提升关联事项办理水平，提升政务服务智能、精准推送能力。

2.拓展服务渠道便捷泛在化。推动政务服务事项线上线下标准深度融合，推进政务服务掌上办，实现群众关心的医疗、教育、社保、就业等重点领域政务服务事项全覆盖，高频政务服务事项“指尖办”，增强用户粘性和服务获得感。优化政务服务大厅办事体验，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，全面推行“一窗通办”，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式。推动智能服务终端进楼宇、进社区、进村居，实现全城通办、就近能办、异地可办。优化政务服务便民热线（12345）流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理。

3.提供涉企服务优质便利化。推广“一企一证”“一照通行”等创新举措，探索推广“区块链+AI”全程电子化商事登记，优化部门间数据共享，推动企业开办全环节、全链条审批联动，提升商事登记服务质量和便利化水平。全面推行“证照分离”改革，对事项清单实行动态管理，提升涉企经营许可全流程网上办理能力。健全“一企一码”的服务体系，加强涉企数据的共享汇聚，打造企业电子名片。围绕企业运作的“人、财、物”关键需求，在物流、资金流、人才流、供需对接等方面为中小企业赋能。加快工程建设项目审批制度改革，全力推动工程建设项目相关政务服务事项在“一网通办”平台上一口进出，实现申请材料信息“一次提交、多次复用”，覆盖项目审批、监管、验收全流程。

（二）推动市域治理“一网统管”

1.加强总体设计和基础平台建设。强化总体设计，出台完善全市“一网统管”指导性文件，“全市一盘棋”推进工作落实。推动相关领域信息系统互联互通、运行数据整合共用、态势趋势关联分析，构建城市运行态势一张图，实现“一屏观天下，一网管全城”。建立“城市运行监测信息平台”，全方位、多途径、多层级采集城市运行指标数据，实现城市问题及时发现、实时预警、动态跟踪、有效修正。打造融合互通、快速反应、联勤联动的指挥调度平台，完善实时监测、远程调度、指挥决策功能，形成跨区域、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的协同管理体系。

2.深化政府运行管理数字化建设。加快政府履职方式系统性数字化重塑，形成各级政府职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系。构建数字政府综合应用，建设重大任务、重点领域跨部门跨系统、全业务协同应用模块，建立数字化的决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，实现政府履职整体智治、高效协同。以数据共享开放推动基层减负应用，探索构建“还数于基层、服务于基层”的现代化治理体系。

3.加强民主法治建设数字化支撑。加强人大立法和监督的数字化支撑，扩大立法公众参与度，进一步拓宽代表履职交流、知情知政渠道，满足各级人大代表履职需要。加大政协参政议政的数字化支撑，打造数字政协管理服务平台，为委员履职提供一站式服务。拓展完善政法一体化办案体系，深入推进司法权运行数字化转型，深化数字卷宗单轨制协同办案模式，加大政法部门数据融通和协同治理，不断提升数字法治发展水平。

4.提高科学精准的经济调节能力。综合运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，加快推进农业、工业、服务业各领域数字化应用，优化完善现代产业体系，推进产业高质量发展。完善经济运行监测分析体系，探索构建全市宏观经济、区域经济、行业经济等领域数字化分析系统，开展适合区域经济特点的指标体系、评价模型和算法模型研究应用，加强全市经济动态监测、趋势研判。推动产业链、供应链、资金链、创新链融合，为产业经济运行提供精准决策支撑。

5.优化精细智能的社会治理能力。依托城市大脑，深度整合汇聚政法、综治、城管、公安、农业农村等各部门相关数据，强化各渠道治理信息的统一归集、分流、处置，有序推进全市社会治理数据的跨部门跨层级整合共享。推动信息技术与社会治理深度融合，推进综合网格建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。推进视联中台建设，实现政府部门间视频监控的联网共建、共享、共治。打造社会治理云平台，提升社会治理精细化和智能化水平。加强平安建设大数据专题应用，构建平安指数、公共安全、综合执法、矛盾纠纷化解、社区服务智能分析单元，增强社会风险预警、研判分析、决策指挥等能力。

6.增强系统科学的生态治理能力。建立及时感知、全面互联、多元共治的生态环境数字化治理体系。依托人工智能、5G、物联网等新一代信息技术，建设覆盖全市的水、大气、土壤、辐射、噪声等环境状况的感知网络，构建空天地一体、全面协同、智能开放的生态环境数字化监测体系。推动跨部门跨地区各类生态环境数据共享公用，建立一体化生态治理协同体系。构建完善的气象灾害防御数字化预警系统，提高气象智能监测、预报和服务水平。构建高效能智慧水利网，提升水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管、水政务协同与水利公共服务的智能化水平。

7.提升精准快速的应急救援能力。构建完善应急防控网络，灵活运用数字化业务协同模型，加快建设“数据共享、应用协同、场景可视、精准管控、指挥高效”的现代应急管理体系。全面整合资规、住建、水利、气象、交通、消防等部门现有监测数据，形成一体化基础感知网络，充分运用大数据技术，智能分析全市各领域应急数据以及自然灾害、重大事件等历史数据，建立应急决策系统，支撑应急决策指挥。运用重点人员、发热门诊运行、冷链监测溯源等大数据分析，构建主动发现、快速响应、有效处置、科学评价等跨部门、跨业务、跨地区的疫情防控闭环管理执行链，推动“源头查控+硬核隔离+精密智控”疫情防控体制机制持续完善。

8.强化综合高效的市场监管能力。深化“互联网+监管”体制机制改革，坚持以数字化改革撬动监管方式变革，全面推进监管业务综合集成，强化监管合力。加快推进市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，建立完善双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，实现多部门联合监管常态化。加强公共信用信息平台与行业信用信息系统互联互通，实现涉企信息的统一归集、共享和应用，构建覆盖所有市场主体的信用监管体系。加强对重点领域监管的数字化赋能，进一步守牢食品、药品、特种设备和产品质量“四个安全底线”，建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，强化全过程质量管理和安全生产监管执法。

（三）强化社会运行“一网智用”

1.打造城市综合服务APP。建设“i孝感”APP，全面融合政务服务、公共服务、商业服务，构建“前端极简极小、后端极强极大”的城市服务统一入口。开通政务服务“一网通办”、民生服务“一码通城”、企业服务“一站直通”等功能，推动持续运营，构建新型数字城市服务体系，提升民生服务体验感与获得感，打造“数智孝感”城市新名片。

2.完善智慧教育应用。大力推进平安校园、数字校园、智慧校园建设，完善基础应用环境。推动信息技术与教育教学全过程深度融合，促进教学内容、教学形式、学习方式、学习评价创新和教学模式转变。建立以新技术为支撑的教育资源共建共享新机制和教育合作与分享服务新模式，扩大优质教育资源供给，以专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等方式，缩小区域和校际教育差距。

3.完善智慧就业社保应用。鼓励互联网企业与社会保障机构合作，构建就业信息共享服务平台、就业工作网站和公共招聘平台。探索建立就业预警预测制度，为劳动者和用人单位提供优质高效的就业管理与公共就业服务。搭建基于实体社会保障卡和电子社保卡的可信身份认证体系和金融支付体系，提升人社公共服务便捷化均等化精准化水平。

4.完善智慧医疗应用。基于市大数据能力平台构建形成全市统一的健康档案、电子病历、人口资源、医疗资源等医疗卫生基础资源数据库，提升智慧医疗支撑能力。开展基于健康医疗大数据的临床辅助诊断、跟踪监测、健康管理等服务，提升全程舒心就医体验。

5.完善智慧交通应用。开展城市公共停车资源基础数据普查和资源整合，深化推进公共停车场智能化改造，进一步完善智慧停车服务平台，增强城市公共停车在线监管和智能调度能力。升级整合交警情报指挥、交通安全防控、交通基础业务、交通治理服务等业务体系，建设智能交通管理系统基础平台，实现交通设施智能调度，提升城市道路通行效能，保障特殊勤务通行顺畅。整合推进公交、出租车、铁路、气象、应急、旅游等部门信息共享开放，提供一站式交通出行服务。

6.完善智慧文旅应用。实现“一部手机游孝感”，全面覆盖游客在孝感“吃住行游娱购”游前、游中、游后的各项需求。完善旅游信息网络设施、视频监控系统、电子门票系统等，提升旅游服务体验。对重点景区售检票系统进行升级，支持通过电子二维码、身份证、旅游一卡通、普通门票等多种类门票的快速验证，提升游客体验。

7.完善智慧养老应用。推动人工智能、物联网、机器人等技术在养老服务领域广泛应用，建设全市统一的养老公共服务平台，打造养老“关爱地图”，建设“智慧养老院”和“智慧养老社区”，提升基本养老服务申请受理、过程管理、资金结算、信息推送、服务质量监测等全流程服务供给能力，改善服务体验。

8.完善金融服务应用。搭建贴近市场、良性互动、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管信息系统，建设“孝融通”企业金融服务平台，推动信用信息整合共享，提高金融风险防范能力。推广互联网金融服务，支持金融机构依法合规开展互联网金融服务,更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。

（四）夯实信息基础设施支撑能力

1.打造集约共享、感知互联的城市底座。

（1）建设城市运营中心。建设孝感城市运营中心，整合城市信息化运行、管理、服务资源，按照“平时统筹监管，战时高效指挥”的管理要求和“推动不替代，协同不包揽”的运行原则，实现城市管理、公共服务、社会治理、应急指挥高效统一，打造城市的“智能核心中枢”，促进城市治理精准化、智能化、科学化，增强城市竞争力。

（2）搭建物联感知体系。基于天网工程等现有感知体系资源，通过对应急、环保、公安、城管、交通运输等领域的感知设施智能化升级改造和补点建设，实现感知设施的共建共享。运用物联感知技术对通信、供水、供电、燃气管道、城市道路、桥梁等重要设施实时监测，实现城市部件的统筹建设、统一运维和集中管理。

（3）完善网络基础设施。结合当前IPv6等技术应用和业务发展需要，升级改造电子政务内、外网，建设覆盖市、县、乡、村的政务网络体系。统筹推进5G网络建设，倡导公共区域、公共交通、政府单位的非涉密场所对5G基站建设开放，实现重点区域5G网络全覆盖。全面推进“千兆城市”建设，提升乡村光纤宽带网络覆盖水平，提高带宽用户占比率。推进通信管道、杆路、铁塔等基础设施的共建共享。

（4）构建城市算力枢纽。建设具有分布式存储、弹性计算能力和高效软件服务的城市大数据中心。整合各部门自建机房和IT资产，业务应用逐步迁移上云。依托可扩展的云平台架构，部署国产化计算及存储设施，打造安全可靠、自主可控信创云服务和信创业务生态。完善云资源整合管控，建设统一云管理平台，实现全市云资源高效整合、统一管控。

（5）强化安全保障体系。利用数字证书实现用户身份和权限的统一分配管理，建立安全评测机制，完善电子认证基础设施和信任服务设施升级，保障业务应用安全。建设和完善同城备份数据中心，保障业务数据安全。完善城市骨干网安全应急防护体系。探索构建高性能、高可用的孝感区块链基础云平台，面向企业和开发者提供一站式配置、开发、上线、运维、安全防护等服务。开展密码保障能力提供建设，对公共服务、城市管理、公共信息平台实施数据分级保护和数据防泄露防护，防止政府、企业、个人信息外泄。制定信息安全政策法规和标准规范，完善信息安全管理体系和组织架构体系。建设全市统一IT资源运维管理平台，实现全市政务信息资源的统一监测和智能部署。

2.打造融合共享、敏捷思考的城市大脑。

（1）制定统一的标准和规范。基于国家相关标准，制定“数智孝感”统一标准规范，加强对云资源、基础网络、平台应用及数据资产规范化管理，形成“数智孝感”标准规范体系。提供基础支撑能力，统筹各政务部门业务应用建设过程中的标准规范。形成标准规范的编制、修订、审核、审批、发布、废止全流程管理，实现标准规范轨迹的跟踪和比对。

（2）优化城市大数据服务能力。修订完善全市政务信息资源目录，加快数据资源汇聚集中，建立数据更新维护机制。深化公共数据开放体系，针对重点应用领域打造数据定向开放专区。持续完善人口、法人、电子证照、空间地理、社会信用等城市发展基础数据库，加强历史数据信息维度补充及电子化。完善涉“政”、涉“民”、涉“企”、涉“物”、涉“事”等各类主题数据库。完善交通出行、生态环境、社会保障、医疗健康、兴业强市、新旧动能转换、防汛抗旱等城市发展所需的各类应用数据库。积极拓展社会第三方数据资源，实现全量城市数据汇聚。基本建成安全高效、赋能显著的数据资源共享开放服务体系，实现跨区域、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的数据资源共享交换及开发利用。

（3）搭建城市大脑基础平台。建设视频资源共享平台，构建城市视频资源服务目录，实现全市视频的调阅分发、解析分析、GIS地图应用、全流程授权管理。建设融合通信指挥平台，打通多种异构网络，保障“数智孝感”的公共安全、应急管理等核心业务稳定、高效、有序运转。建设城市数字孪生平台，对城市重点地区进行高精度城市三维模型重建，实现城市数字孪生，为城市民生服务、经济运行、交通管理、应急处置等方面提供支撑。

（五）推进产业数字化和数字产业化发展

1.推进农业数字化转型。建设基础传感网络设施，包括智能高精度土壤温湿度传感器、自动控制灌溉设备等，形成一张农牧业生产的传感网络。整合涉农牧信息资源，建立涵盖农牧产品供求、农牧知识、农牧技能培训等信息服务平台。面向农牧生产及食品加工销售类企业，提供从农场到餐桌（涉及农业种植、畜禽养殖、饲料、屠宰、食品加工、分销、餐饮和电商等多个业务领域）的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导等服务，为农牧生产及食品加工销售提供精准化指导、可视化管理、智能化决策。

2.推进工业互联网升级。推进绿色化工、新材料等重点行业标识解析节点建设，与国家、省市主要标识解析系统实现互联互通，形成备案、监测、应急等公共服务能力，加快在工业企业应用。支持绿色化工、新能源等优势行业龙头企业，与通信运营企业、互联网企业开展合作，建设行业级（区域级）的工业互联网平台。全面实现规模以上企业业务系统上云，鼓励中小企业业务系统上云，提升中小企业竞争力。推动重点工业设备上云，降低资源能耗和维修成本。鼓励本区域龙头企业推进各类生产、辅助设备等数字化改造和联网管理，建立覆盖数据采集、设备监控、运维诊断和流程优化等各环节的设备信息化管理体系。综合运用生产过程数据采集和分析、产品全生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，实现研发、制造、服务等环节的集成优化。

3.推进电子商务发展。加快孝感市电子商务建设，整合现有电子商务信息，全面推进电子商务交易平台建设，总体提升电子商务交易额及占比。鼓励典型行业骨干企业、重点产业园区或国内外知名大企业、第三方电子商务服务企业等积极参与电子商务平台建设，鼓励商场超市、批发市场和专业市场创新经营模式，开展网络购物和网上批发交易，实现实体商店和网上商城有机结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变。

4.加快发展数字产业。深化互联网、大数据、人工智能、工业互联网等新技术在汽车、电子信息、生物医药等重点行业融合应用，推动协同制造、智能制造落地。发展数字设计、智能生产、智能施工、智能管维，打造建筑产业互联网，对接融合工业互联网，推动智能制造与建筑工业化协同发展。带动云端产业发展，建设云计算和大数据相关硬件设备及智能终端产业聚集区、云计算应用服务和大数据服务集聚区，培育一批云端龙头企业和信息服务企业，逐步建设国家级数据产业基地。

5.建设特色数字园区。建设智慧园区示范工程，提升园区配套服务，推动适用于智慧园区发展的管理体制改革和运营机制创新。推广物流基础设施智能化示范工程，推进物流基础设施智能化建设，促进农村物流产业发展，实现农牧产品物流高效化。推动智能仓储示范工程，鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高仓储运管水平。

四、实施步骤

第一阶段：夯实城市基础支撑体系（2021-2022年）

健全“数智孝感”建设组织架构和工作机制，完善标准规范体系，持续推进业务、数据全面整合共享。重点开展城市物联感知网络、5G通信网络等城市基础网络体系建设，进一步强化电子政务内、外网网络承载能力和安全防护能力，大力推进各类政务网络向电子政务内、外网融合。以城市数据中台（大数据能力平台）、视联中台和城市运行管理中心等项目建设为切入点，推进“城市大脑”基础支撑体系建设。以“政务服务标准化”、“一事联办”等专项工作作为深化城市“一网通办”切入点，以“城市运行监测信息平台”、“警鹰孵化池”、“综合应急能力提升平台”、“基层社区治理平台”等项目作为深化“一网统管”切入点，以“城市综合服务门户”、“公共卫生防控救治信息化能力提升项目”、“智慧就业和创业扶持平台”、“孝融通”金融服务平台等项目作为“一网智用”切入点，开展一批本地特色应用和补短板应用建设。

第二阶段：推进智慧应用全面发展（2022-2023年）

持续完善城市基础通信网络建设，健壮网络承载能力。开展政务云本地灾备中心、信创云中心和统一云管理平台建设，强化业务应用运行支撑能力。持续完善物联感知网络体系建设，扩大前端布点范围，深化整合全市感知数据，建成城市“物联中台”。以城市“数据中台”为核心，继续扩大政府数据整合和共享面，整合“视联中台”、“物联中台”资源服务，开展“应用中台”建设，为“数智孝感”建设的数据资源和应用开发提供统一交付。开展政务数据开放探索，面向企业、公众提供数据资源增值服务，开展“数字产业”生态培育。

深入开展“数智”应用场景建设，优先推进深化政务服务、城市治理、民生服务、产业转型类应用项目建设。全面建成城市运营中心，全面整合全市政务数据，逐步接入社会数据，分领域开展智能分析场景建设，初步建成“城市大脑”，实现城市运行管理“一屏总览”。

第三阶段：推动智慧城市高效运营（2024-2025年）

全面建成“城市大脑”，依托城市运行管理中心，实现城市“一网统管”。全面开放政府部门数据，实现智慧应用在民生服务、城市治理、生态宜居、产业融合等各领域的广泛覆盖。

依托数智产业公司，开展智慧应用的投资运营，吸引集聚一批知识密集、信息密集、创新密集的高技术、高附加值的大数据产业企业和高端服务业，建成一批新型信息消费示范项目，培育本地化数字产业集群。持续深化数字应用与传统产业融合，建成一批智慧生态产业园区，全力推进区域内数字经济转型，促进区域创新要素向孝感汇聚，形成全新的“产业+金融+科技+人才”生态体系。使孝感新型智慧城市的主要指标达到国内同类城市先进水平。

五、保障措施

（一）加强统筹协调。发挥市“数智孝感”建设领导小组统筹协调职能，坚持全市“一盘棋、一体化”，统分结合、联动协同推进“数智孝感”建设。做好“数智孝感”建设规划标准制定、项目组织实施、成效考核评估等工作，同时加强对各县（市、区）工作的指导，深入推进“数智孝感”建设。

（二）建立责任体系。各县（市、区）、市级相关部门要结合顶层设计规划，构建本地区本部门“数智孝感”建设的责任体系，压实工作责任；研究制定本地区本部门“数智孝感”建设细化方案及配套措施，明确建设目标、工作任务和实施计划，积极推进落实。

（三）加强人才保障。制定适应“数智孝感”建设发展要求的人才战略和措施，建立人才培养、引进、流动和激励机制，增强对信息化人才的吸引力和凝聚力。依托科研机构、行业组织，做好高科技人才的引进，并对全市各级干部进行信息化能力培训，促进人才队伍整体素质提升。

（四）统筹资金保障。统筹安排财政资金支持“数智孝感”建设，建立“数智孝感”建设、管理、运营等财政资金保障和分级投入机制。组织开展财政资金绩效评价工作，对预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况实行监督管理和追踪问效。进一步加大信息化建设向社会购买服务的力度。积极争取国家和省级财政资金扶持。

（五）创新生态发展。建立政府引导、市场运作的投融资运营机制，支持金融机构信贷投放向“数智孝感”建设领域倾斜，创新“数智孝感”的投资、建设及运营模式。推动数据市场化开放利用，探索构建大数据交易平台，充分释放数字经济强劲动能。支持各类企业、行业协会和科研院所发挥优势，共同搭建合作交流平台，推动科技成果转化，孵化新型数字产业，推动产业数字化升级，促进经济高质量发展。