数据作为生产要素参与社会分配

我是萌妞

2024-01-04

生产要素参与分配是我国国民收入分配方式的重要组成部分，是按劳分配
的必要补充和完善。按要素分配是指在市场经济条件下，生产要素的使用者根
据各种生产要素在生产经营过程中发挥作用的大小，按一定比例对生产要素所
有者支付报酬的一种分配方式。党的十九届四中全会《决定》明确提出要健全
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按
贡献决定报酬的机制。这是中国实行按劳分配为主体、多重分配方式并存的社
会主义基本经济制度的又一次新的理论突破和改革实践，对于建立我国高效、
公平、有序的数据要素市场具有重大意义。
在传统要素市场中，要素所得份额由该要素贡献的价值决定，本质是由其
边际产出能力决定。市场经济下，数据资产最直观的边际产出只有在使用、流
转和交易过程中才能实现，并由市场来反映和决定。然而，由于我国数据要素
流转机制尚未健全，数据产权制度不完善、权利边界不清、标准规范滞后等原
因，导致数据开放、共享和交易的数据要素市场体系发育尚不充分，进而市场
反映数据要素价值贡献的范围和程度有限。尽管目前业内有成本法、市场法、
收益法等数据资产价值评估方法，但现阶段数据交易价格仍以市场主体间通过
协议协商定价为主，难以形成科学合理的市场价格模型。无法充分体现真实的
市场竞争和供求关系，导致由市场评价贡献、贡献决定报酬的数据要素收益分
配机制在现阶段尚未有效形成。
因此，数据交易平台仍需要通过大量培育市场、活跃交易，在实际流通和
交易中建立健全数据资产交易机制和定价机制，形成科学合理的数据要素市场
价格，才能完善市场评价数据要素贡献、贡献决定数据要素收益的机制。确保
数据要素收入初次分配高效合理，处理好公平和效率问题，让企业和个人有更
多活力和空间去开发利用数据要素，促进数字经济发展。