GDP排名集体下滑的东北省会：沈阳回落长春速降 哈尔滨一路探底

一季度，沈阳、长春和哈尔滨的经济总量分别为1611.4亿元、1334.83亿元和1078.6亿元，排在全国第37名、46名和59名。它们的排名与去年同期相比均有明显下滑，其中沈阳被石家庄、南昌两大省会城市反超，长春连降10个位次，哈尔滨几乎要跌出前60。三大省会集体下滑，与突如其来的疫情有关，也与它们自身的经济特点相关。接下来的二季度乃至全年该如何补救，也是重大考验。

01 三大省会GDP排名创新低，长春三大产业增速齐降疫情减缓了经济发展的脚步。数据显示，今年一季度沈阳经济总量1611.4亿元，同比增长3.0%；长春经济总量1334.83亿元，同比下降12.5%；哈尔滨经济总量1078.6亿元，同比增长5.0%。其中沈阳和长春的经济增速都明显低于全国水平（4.8%），仅有哈尔滨略高于全国。城市竞争，不进则退。今年一季度，沈阳、长春、哈尔滨的经济总量分别排在全国第37名、46名和59名，与去年同期相比分别下滑了3个位次、10个位次和5个位次。其中沈阳被石家庄、南昌和潍坊反超，长春被南昌、潍坊、绍兴、盐城、泰州、嘉兴、榆林、台州、镇江、洛阳等10座城市集体超越，哈尔滨降至鄂尔多斯、太原、襄阳、贵阳、遵义之后，三大省会排名创下新低。其中症结究竟在哪儿？我们从三座城市的产业结构和增速中，或许可以找到答案。数据显示，今年一季度沈阳、长春、哈尔滨的三次产业结构分别为2.8:29.7:67.5，4.5:36.9:58.6和1.7:25.7:72.6，其中沈阳、哈尔滨的三产占比均高达70%左右，工业支撑明显不足。而从三次产业的增速表现来看，沈阳二产出现负增长（-4.1%），哈尔滨三产增长动力不足（4.6%），长春三大产业均出现明显负增长，受挫严重。

02 沈阳长春汽车产业遭重创，哈尔滨服务业增速拖后腿作为吉林疫情的中心之一，长春无疑是三大省会中受挫最严重的城市，一季度三大产业增加值同比增速分别为-6.4%、-17.6%和-10.0%，其中以汽车产业为主的二产受挫最为严重。汽车是长春的工业命脉，全市超七成的工业总产值都是由它创造的。但受疫情影响，一汽集团在长春的五大整车工厂从3月13日起就全部停产，直到4月中旬才全部复工，导致长春二产增加值大降17.6%。中国汽车工业协会公布的数据显示，一汽集团今年一季度销量大幅下滑，仅为78.6万辆。其中，一汽红旗3月产量同比下滑73%，一汽大众下滑45.8%。此轮疫情同样影响了沈阳的汽车产业。位于沈阳的华晨宝马生产基地是宝马集团全球规模最大的生产基地，共有大东工厂和铁西工厂两大整车厂，其中大东工厂于3月22日临时停产。沈阳统计局数据显示，一季度沈阳汽车制造业增加值下降17.8%，同样遭受重创。在工业生产方面，哈尔滨倒是颇为突出，一季度规上工业增加值增长7.7%。从行业看，全市规上工业37个大类行业中，28个行业大类增加值实现正增长，行业增长面达75.7%。从产业看，四大主导产业增长8.6%，其中装备制造业、食品工业分别增长24.6%、7.3%。从新增长动能看，规上工业高技术产业增加值增长11.0%，也是颇有起色。不过，哈尔滨的二产占比仅有25.7%，对经济的支撑作用十分有限。而其支柱产业——服务业的增速（4.6%）并不理想，远低于一、二产业增速，甚至低于黑龙江省的三产增速（5.0%）。从投资来看，哈尔滨一季度固定资产投资同比增长10.7%，但三产投资仅增长3.2%。从消费来看，一季度社会消费品零售总额同比下降1.9%，低于1-2月份9.9个百分点。从外贸来看，一季度进出口总值同比增长4.3%，比1-2月份回落9.0个百分点。“三驾马车”同时失速，哈尔滨的增长动力自然不足。当然，疫情之下，沈阳和长春的投资、消费、外贸数据也受到很大影响。沈阳一季度固定资产投资同比增长7.6%，比1-2月份回落22.5个百分点；社会消费品零售总额同比下降1.1%；进出口总额同比增长6.0%，比1-2月份回落0.3个百分点。长春虽然未公布详细数据，但三产-10.0%的增速，已足以说明问题。

03 长春真金白银纾困，沈阳惠企政策密集落地2022年，沈阳、长春、哈尔滨定下的增速目标分别是8%、6.5%和6%。然而一季度开局不利，二季度首月也深受拖累，三大省会想要反弹绝非易事。一季度同比下降12.5%的长春是压力最大的城市。在4月28日解除社会管控之前，长春就下发了《关于支持市场主体纾困促进经济恢复发展的若干政策措施》，提出减税降费、减免房屋租金、缓缴或降低住房公积金、发放消费券等24条举措。对于严重受创的工业和服务业，长春提出了一些真金白银的举措，比如支持企业扩大投资，对今年新开工建设的总投资3000万元以上制造业项目，按设备投资额的5%给予奖励，最高不超过200万元；上半年安排1亿元专项资金发放消费券；免征公交客运、地铁、出租汽车等公共交通运输服务增值税等等。增速目标最高的沈阳也是非常着急，从4月15日开始便集中推动省、市已出台的政策落地。截至5月5日，沈阳惠企政策累计兑现资金已超过70亿元，其中包括增值税留抵退税等税费减免、失业保险稳岗返还、出租汽车补贴、支持中小企业“专精特新”发展、降低公积金缴存、减免小微企业和个体工商户房租等等。哈尔滨的举措也大都集中于税费优惠，最新出台了28项税费优惠政策，涉及大规模增值税留抵退税、“六税两费”政策进一步扩围和加大小型微利企业所得税减免力度等方面。密集的政策红利，能够帮助东北迅速恢复元气、逆势反弹吗？这恐怕是很难。疫情虽然是一季度经济下滑的重要因素，但困扰东北多年的老问题，诸如产业结构老化、经济增长新动力不足与旧动力减弱共存、市场主体不够活跃、体制机制深层次矛盾未能理顺等也切实存在。近两年，国家提出“推动东北振兴取得新突破”，东北再度站到了历史的交汇点上。但东北是一个比较特殊的地区，它的问题并非是简单的承担其他地区的产业转移就可以解决的，需要探索出一条和自己的人力资源、自然资源相匹配的发展路径。清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、教授尹稚指出，中国东北以重工业为核心的老工业基地形成是有当年特定的国际地缘政治背景的，这些背景发生变化之后，东北很多产业，像先进的航空产业和燃气轮机，转移到了南部，东南部的沿海地区，后者恰好是当下国际地缘环境和国内的产业链环境、产业集群环境更好的地区。而东北想要靠原来的产业结构重回历史的辉煌不太现实，东北的经济发展要走出一条和自己的人力资源、自然资源相匹配的发展路径。比如，东北地区的农业资源、土地资源相当丰厚。另外，东北是一个具有发达消费文化的地区，东北人的消费能力很强，但另一方面东北并没有形成终端消费品的能力。如果能够把东北特有的消费文化匹配以轻工产品为主的、终端消费品的能力做起来的话，未尝不是一件好事。