国内各大数据要素产业园区的现状和发展趋势

近年来，全国各地数据要素产业园区陆续建设，相关配套政策不断落实和完善，这是我国数据要素市场迈入产业化道路的主要路径和创新探索，也是推动国家科技创新和产业升级的重要引擎。这些园区在我国数据要素市场培育过程中承担着实现产业集聚和产业规模化经营的重任，也承担着促进科技成果转化、数据要素价值流通的使命。本文将呈现我国数据要素产业园区的发展现状，详细介绍上海张江和深圳福田的数据要素产业园区建设案例，深入探讨产业园区在“数字中国”建设中的引领作用。

PART1引领“上海模式”张江数据要素产业集聚区

5月16日，上海发布《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）。依托上海数据交易所，上海浦东正在张江科学城加快建设国内首个数据要素产业集聚区，旨在进一步激活数据要素潜能，释放数据要素价值，加速构建国际数商新生态。张江数据要素产业集聚区位于上海市浦东新区的张江高科技园区。

在张江数据要素产业集聚区的建设思路上，《方案》指出要构建数据要素产业发展闭环和开放生态，以上海数据交易所为核心抓手，统筹联动张江科学城范围内的数据要素功能平台和产业园区，打造“一核三园两港”空间布局，其中“一核”即围绕上海数据交易所打造数据要素产业核心区。

上海张江要充分发挥上海数据交易所的链接作用与功能，面向全国提供高效便捷、合规安全的数据交易服务，打造国内领先的数据交易基础设施、国际重要的数据跨境交易枢纽。

《方案》指出要积极参与国家级上海数据交易所建设，推动数据交易机制创新、丰富数据产品供给、搭建功能平台建设，打造立足上海、服务全国、链接全球的数据交易枢纽。具体而言，包括完善上海数据交易所交易机制、助力提升数据流通交易活跃度、积极布局数字资产新赛道、支持探索建立数据交易国际版、推动数据要素功能平台落地等五方面内容。

根据《方案》的发展目标，到2025年，张江数据要素产业发展取得明显成效，成为全市乃至全国数据流通交易最活跃、数商企业集中度最高、数据产业发展生态最优的数据要素产业集聚区。

《方案》还强调了部市联动支持，积极争取国家相关部委等对国家级数据交易所和张江数据要素产业集聚区的指导。同时，将加大专项资金支持力度，支持通过上海数据交易所购买数据、支持数据要素重大平台和创新应用等标杆项目建设，以完善数据要素产业生态。

目前，张江不仅集聚上海数据交易所、浦东软件园等高能级功能平台，还拥有全球综合能力最强的光子大科学设施群，在发展数据要素产业上具有功能平台、科学创新、产业生态等发展优势。依托上海数据交易所，在政府部门与各类数据服务商的共同努力下，期待上海张江数据要素产业集聚区加快建设，持续推动数据要素流通、释放数字红利，大力培育数商生态，促进数字经济发展，探索引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。

PART2深圳的数字中心福田区数据要素全生态产业园

福田区数据要素全生态产业园（以下简称“产业园”）是全国首个与交易平台紧密互动的数据要素市场全生态、全链条产业园。

2023年6月16日，产业园在深圳市福田区深科技城隆重启动，活动主题为“激发新经济动能，助力高质量发展”，由深圳市发展和改革委员会、深圳市福田区人民政府联合主办。

产业园的建设得到了多方联手的支持，包括福田区发展和改革局、深圳长城开发科技股份有限公司、深圳数据交易所、粤港澳大湾区大数据研究院、深圳市福田产业投资服务有限公司等五方的共同努力，共同集结资源、搭建平台。

得天独厚的地理位置、精准的定位、完善的生态是数据要素全生态产业园的核心竞争力所在，许多优秀的数字经济企业和机构对园区高度认可，已达成合作意向，包括世界一流跨国企业。两家世界500强企业动态存储模组行业龙头金士顿和全球能源公司ENGIE，以及全球最大的水电开发运营企业三峡集团长峡电能等一批数字经济相关龙头企业现场签约。

为了规范以数据为载体的数据在境内外的流通，推动数据要素治理法治化。福田区司法局立足重点产业发展特点和现有法律资源，依托园区的政府物业，在数据要素全生态产业园建立公共法律服务中心，依托专业团队为数据交易企业、数商等提供“嵌入式法律服务、互动式普法宣传、动态式合规体检”等多维度法律服务。未来中心将探索建设数据交易合规体系，通过合规机制与手段的创新，充分释放数据价值，全面发挥公共法律服务在营造法治化营商环境、推进经济社会高质量发展作用。

数字经济是福田“三大新引擎”未来承载的产业大方向，福田将为辖区企业提供哪些具体的政策支持，受到了社会各界的普遍关注。福田区发展和改革局、科技创新局详细介绍了数字经济和产业园（楼宇）政策。主要包含数字新基建等“六新”板块数字经济通用政策，政企共同推出租金补贴及折扣优惠的园区专项政策，科技楼宇入驻支持，以及数据要素产业生态平台、法律服务平台、数据交易平台等园区产业服务体系。政策的惠企力度之大、服务之广获得企业高度评价。

从张江数据要素产业集聚区还是福田区数据要素全生态产业园的建设目标和规划来看，这些在全国具有引领标杆作用的产业园区都具有以下特点：政府支持：政府通过颁布政策和财政资助来鼓励打造数据要素产业生态、促进数据要素产业规模的增长，为园区企业提供有利的发展环境。科研与创新：这些园区积极促进科研和创新，成为科技公司和初创企业的孵化器。

产业多元化：这些园区并不局限于某一领域，而是覆盖了多个产业领域，促进了交叉创新和合作。

PART3各地数据要素产业园区相继开启

除了前面介绍的上海张江和深圳福田，全国范围内还涌现出许多特色化运营的数据要素产业园区，在各自专长的行业领域开展产业园区运营模式的创新探索。此外，更多省市也在积极建设和筹备数据要素产业园区的建设。

▶四川数据要素产业园

2022年6月8日，“四川数据要素产业园”（以下简称“产业园”）授牌暨德阳市数字经济招商引资项目签约仪式在德阳举行。产业园是全省首个以“数据要素”为核心产业的园区，其建设标志着四川在全国数据要素市场化配置改革领域市场化、产业化方面迈出了坚实的第一步。

产业园选址德阳市天府数谷，总面积约3万平方米。未来，园区将充分发挥在数据要素存储、传输、算力等方面的优势，围绕“以数据为关键要素”的定位，发展集数据采集、治理、存储、传输、开发等于一体的产业体系；打造产业链条完整、体系健全、流通顺畅、安全保障有力、应用场景丰富的数据要素产业集群；探索以数据要素资源推动研发、生产、流通、消费全价值链协同发展的模式，形成一套完整的、体系化的、可复制可推广的数据要素市场化改革示范经验，助力德阳建设成为西部领先的“产业数字化、数字产业化、数据价值化”的创新示范区，推动四川打造全国知名的数字经济创新发展试验区。

同期，德阳市发布了一系列具有战略意义的建设方案，旨在推动四川省数据要素市场化配置改革。

其中，关键举措包括：

"1+4+N"数据基础制度：德阳率先构建了这一数据基础制度，为数字经济的发展提供了坚实基础。此制度体现了从上至下的系统性规划，包括了一揽子政策和措施。

四川数据要素产业园建设：该园区是德阳在数字经济领域的战略举措，旨在集聚产业资源，推动数据要素产业的繁荣发展。这个园区不仅仅是一个地理位置，更是一个战略聚焦点。

基于数据元件的交易模式：德阳积极探索基于数据元件赋能应用场景的数据要素交易模式，为数字经济产业的发展提供了新的方向。

中国电子的先行先试：中国电子在数据安全、数据要素化等方面成效显著，旗下企业中电互联建设了具有国家级水准的双跨平台，为制造业数字化转型提供了高效支持。

四川作为中国西部地区的经济龙头，以其丰富的自然资源和人才优势吸引了大量高科技企业的发展。成都高新区等园区已经成为了中国西部地区数字经济的重要发展极点。德阳和中国电子及旗下企业将共同推动数据要素市场化配置改革，深度参与德阳数据产业发展，为数字中国的建设做出积极贡献。总的来说，四川数据要素产业园的建设将为数字经济的发展提供强有力的支持，加速了四川成为中国数字经济的新高地，也为整个西部地区的数字经济产业发展奠定了坚实基础。

▶青岛城阳区数据要素产业园

2023年4月28日，青岛市城阳区正式揭牌并投入运营了青岛市首个数据要素产业园，为青岛在数据要素领域迈出了重要的一步。这个项目位于春阳路以北、龙游路以东，占地约100亩，总建筑面积达到约24.72万平方米。

该产业园集聚了轨道交通装备制造业、数字经济领域的龙头企业和链条企业，着眼于深化数据要素市场化配置改革和城市级公共数据运营。通过推动“轨道交通"与“数据要素"两个链条的融合共生，实现以数字经济赋能实体产业为目标，打造一个集金融服务、智能制造、科技研发、创业孵化、商业娱乐等多功能于一体的创新创业高地。

这个产业园聚集了国家级技术创新中心、轨道交通装备产业协会以及中车四方股份等科研机构，释放了创新动能。同时，以中车为核心，引入了以轨道交通设计、生产制造、维保等产业为主的中车配套子公司及其上下游企业，构建了一个完整的产业生态链。

首批引入了京东数科、光大特斯联等20家“数商”，形成了集数据采集、储存、治理、登记评估、交易服务等于一体的数据要素生态链条。

青岛城阳区的这个数据要素产业园的建设，将为青岛数字经济产业的发展提供强有力的支持，加速了青岛成为中国数字经济的新高地。同时，青岛也以其丰富的产业基础和先进的信息技术优势，为数字产业化发展奠定了坚实基础，有望成为中国数字经济蓬勃发展的引领者。

▶嘉加鸿翼数据要素产业园

嘉加鸿翼数据要素产业园是位于上海南翔镇的一项重大产业升级举措，充分利用了老厂房进行改造，旨在推动产业转型升级，释放数字经济的活力。园区以“数据加工处理服务、数据治理及管理服务、数据存储与长期保存服务、数据利用和价值挖掘服务、AI大模型”为核心支点，全面提升数据要素产业的发展水平。

该产业园项目得到了南翔镇政府及相关企业的大力支持。原址曾是上海红星缝纫机针厂，生产的“飞人牌”家用缝纫机针远销15个国家和地区。随着时代变迁，厂房停产，为了将这片区域的潜力释放出来，嘉加集团与上海鸿翼软件技术股份有限公司合作，对厂址进行全新打造，打造了这一数据要素产业园。

嘉加鸿翼数据要素产业园总占地面积11301平方米，内设有教育实训基地、国家重点实验室、重点科研项目、战略生态中心、托管中心、人才公寓等多功能区域，旨在全方位满足产业发展的需求。

园区计划于年底开园试运营，明年上半年正式开园，预计年营收可达千万元。此次项目也是对原有厂房的城市更新，旨在助力数据从内容到知识，再到智能化的全面升级。园区将以档案数据为抓手，覆盖全生命周期的数据要素产业，逐步形成“产学研培”四位一体的国家级现代数据要素产业示范样板，助力数字经济的高质量发展。

嘉加鸿翼数据要素产业园的建设不仅是对旧厂房的改造，更是对数字经济发展的积极响应。通过全方位的功能设施和服务，园区旨在成为南翔镇发展的新引擎，也为数字经济产业在该地区的蓬勃发展提供了强有力的支持。

▶河南中原数据要素生态产业园

河南省政府发布了《河南省建设制造强省三年行动计划》，其中提到了加快建设中原数据要素生态产业园的相关意见，同时意在推动郑州数据交易中心升格为国家级数据交易场所。

中原数据要素生态产业园是河南省政府推动的一个战略项目，旨在发展高端装备制造业、新材料产业、电子信息产业等。产业布局优化工程中，提到了构建“中心引领、两带支撑、四区协同”的产业布局体系，中原数据要素生态产业园很可能是其中的一个关键节点。

该工程中，提到了攻坚破解要素瓶颈，其中包括加大用地保障力度，这可能与中原数据要素生态产业园的建设密切相关。中原数据要素生态产业园可能涉及到融入国内大循环布局，特别是在推动重点产业海外布局方面。强化组织实施和强化企业服务部分，与中原数据要素生态产业园建设的推动密切相关。特别是在强化企业服务方面，将会为园区内企业提供有力的支持。通过推动中原数据要素生态产业园建设，加速中原地区数据产业的发展，使郑州数据交易中心升格为国家级数据交易场所，进一步推动河南省的产业升级和经济发展。

总的来说，河南省政府的这份发文明确了推动中原数据要素生态产业园建设的决策意图和具体措施，旨在通过这一举措来加速中原地区数据产业的发展，为产业升级和经济发展注入新的动力。

目前，我国各地数据要素产业园区的建设取得了重大进展，已建立的园区如张江和福田成为了全球科技创新的重要阵地。通过以上两大先进案例，我们可以清晰地看到，我国的数据要素产业园区在数字经济发展中承担推动数据要素市场化配置改革、激活数据要素价值、培育数据要素市场生态的责任。

另外，具有数字经济发展潜力的青岛、德阳等地也在不断落实本地数据要素园区的建设和发展计划，将为我国数据要素产业化的持续增长注入强大能量。随着国家政策的不断扶持和园区建设的深入推进，相信我国的数据要素产业园区将在未来取得更加显著的成就，也希望更多的地区能够借鉴这些成功经验，推动本地数字经济的快速发展。