发展形成新质生产力的实践路径

新质生产力是中国特色社会主义进入新时代的重要标志，是推动高质量发展的重要引擎，彰显了中国特色社会主义的制度优势。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循。

深刻认识和把握新质生产力

新质生产力作为生产力发展到高级阶段的产物，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力。新质生产力既是对马克思主义生产力理论的创新和发展，又进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。新质生产力中的“新”，指的是新技术、新要素、新产业，主要强调以高新技术研发应用为主要特征、以新经济新产业新业态为主要支撑、科技创新发挥主导作用的生产力；“质”指的是高质量、多质性、双质效，体现的是生产力在信息化、数字化、智能化生产条件下因科技突破创新与产业转型升级衍生的新形式新质态。

新质生产力有别于传统生产力，关键在于技术创新驱动劳动者、劳动资料和劳动对象发生“质”的变革。一是新质生产力代表的新劳动者呈现高素质化。随着数智时代的到来，与数字化、智能化技术紧密结合的劳动者，契合了数字经济与智能时代生产力发展对能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的高素质人才的实际需要。二是新质生产力代表的新劳动资料呈现高智能化。第三次科技革命以来，特别是数智时代的到来，传统劳动资料与科学技术相融合，出现了无人机、生成式人工智能等一批具有颠覆性的生产工具，这在很大程度上促使整个社会的物质生产体系发生质的飞跃。三是新质生产力代表的新劳动对象呈现高算力化。以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的技术创新与应用，带来了不同于以往生产力系统的新质态发展，实现了对人类经济社会交往方式的重构。同时，数据处理和分析需要超级计算、云计算和边缘运算等强大算力支持，能够为生产和决策提供科学依据。

推动新质生产力赋能高质量发展

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的二十大进一步强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展意味着经济发展动力从要素投入驱动的粗放型高速增长转向技术创新的集约型增长。随着我国经济进入高质量发展阶段，需要摆脱传统生产力束缚，形成有助于实现高质量发展的新质生产力。新质生产力是依靠科技创新发挥主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力。特别是在新一轮科技产业革命的浪潮中，需要加快形成新质生产力，依托新技术、新要素、新产业为高质量发展注入新动能。

新质生产力为高质量发展提供新技术动力。

高质量发展的技术动力主要体现为颠覆式创新突破而产生的生产力。新质生产力通过科技创新，特别是颠覆性技术创新催生新产业、新业态，促进传统产业转型升级，从而实现提高劳动生产率、产品效益和服务质量的目的，最终推动经济从资源、劳动力、资本等传统生产要素驱动的粗放式发展模式转向数据、人才等新型生产要素驱动的集约式发展模式，满足经济高质量发展要求。首先，颠覆性技术创新推动传统产业向高附加值、高效益的新兴产业转型，为新兴产业的形成与发展提供技术力量，从而促进产业结构优化升级。其次，颠覆性技术创新能够形成优质高效多样化的供给体系，提供更高质量、更高效率的产品和服务，不断满足市场新需求。同时，还能主动创造高质量需求以扩大市场需求规模，改变消费结构以促进消费升级和市场变革。最后，颠覆性技术创新具有较强的竞争力，能够提高我国在全球价值链中的位置，增强产业链自主可控能力，提升产业链国际竞争力。

新质生产力为高质量发展提供新要素动能。

高质量发展的要素动能主要体现为新型生产要素融合渗透到生产活动中，并对传统要素和组合方式实现优化革新。新质生产力的新型要素既包括传统生产要素的质量提升，也包括以数据要素为代表的数字化智能化等新生产要素的嵌入和融合。一方面，新的劳动者、新的劳动资料、新的劳动对象和生产工具及其组合作为新质生产力的基础要素，能够创造更高质量的劳动价值，为经济发展的质量变革奠定更丰富的物质基础。另一方面，数据要素融入到生产中，将对其他生产要素形成互补和替代，在很大程度上重塑生产方式，为经济高质量发展注入新的要素动能。同时，数据要素还超越传统要素的基本属性与价值创造能力，实现价值倍增的网络效应，助推数字生产力发展。因此，要积极推动要素条件、组合方式、配置机制和发展模式的有序组合，推动技术、人才和数据等关键要素形成合力共同推动高质量发展。

新质生产力为高质量发展提供新产业支撑。

高质量发展的产业支撑主要表现为战略性新兴产业和未来产业的培育壮大。从历次科技革命看，其带来的生产力跃升均会衍生出与其相适应的主导产业及由此形成的产业体系和结构相配合。新质生产力的新产业主要体现在新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业和未来产业，这两大类产业具有高知识技术密集度、长产业链条等特点，成为了推动经济结构优化升级和高质量发展的重要力量。新质生产力的形成与发展可以推动创新链与产业链的对接，并在支柱产业和主导产业的更新迭代中实现经济高质量发展。一方面，战略性新兴产业和未来产业，既能驱动传统产业升级改造，又能推动现代化产业体系建立，还能推动要素从低效率生产部门向高效率生产部门流动。另一方面，战略性新兴产业从研发、生产、销售到售后服务形成了一条相对完整的产业链条，有效整合了科技创新资源，增强产业链提高附加价值和创造倍增价值。而未来产业尚处于产业生命周期的初期，其技术变革与产业演进尚未形成完整清晰的路径，这也成为后发国家“换道超车”的重点领域。此外，战略性新兴产业和未来产业处于产业链核心位置和关键环节，能够为我国产业链价值链向中高端攀升发挥引领作用。

从四个方面形成高质量发展的重要支撑

新质生产力作为一种生产力的跃迁，符合我国高质量发展的内在要求，其通过创新驱动、要素转换、产业升级、制度改革等四个方面形成高质量发展的重要支撑，为推动高质量发展注入新动能、提供新动力。

一是强化关键核心技术攻关突破。

新质生产力驱动高质量发展的着力点在于依托科技创新，科技创新是推动高质量发展的第一动力，而关键核心技术是发挥科技创新引领作用的重要抓手。对此，应增强科技创新能力，通过强化关键核心技术攻关筑牢高质量发展软实力。一是发挥新型举国体制对科技创新的重要作用。重点聚焦未来科技发展的引领性技术突破和重大创新，引导各类创新主体主动对接国家重大战略需求，组建创新联合体开展原创性科学技术联合攻关。二是强化企业科研创新的主体地位。加强产业链龙头骨干企业在基础研究与创新突破的引领支撑作用，助力实现科技高水平自立自强。三是完善科技成果转化体系。加强科技成果转化制度保障，完善科技成果转化激励政策，构建完善配套的科技成果转化服务支撑体系。

二是加快促进新要素迅速成长。

新质生产力的关键和核心要素是以数据要素为代表的新型生产要素。数据要素通过与传统生产要素深度融合，释放数据要素生产力。对此，要不断挖掘数据要素赋能实体经济高质量发展的新路径，促使数据要素赋能全要素生产率提升。一是加快培育新质生产力要素市场。遵循新型生产要素的发展规律，瞄准人力资本、云计算数据等，探索要素深化的市场体制机制创新。二是壮大新质生产力数据要素的牵引力。提升数字基础设施能级，增强数据感知、传输、储存和运算能力，加快数字资源体系建设，健全国家数据管理体制机制，更好地发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。三是构建与新质生产力发展相适应的数据要素制度体系。着力建立数据产权制度，提高数据要素在生产活动和价值创造中的作用，最大化释放数据要素在推动经济高质量发展中的价值。

三是前瞻性谋划战略性新兴产业和未来产业。

新质生产力的形成与发展，需要进一步培育战略性新兴产业、前瞻布局谋划未来产业等代表科技创新和产业发展的前沿产业，为构建现代化产业体系提供有力支撑。对此，要加快培育战略性新兴产业和未来产业形成新质生产力，瞄准打造具有引领性的先导性支柱性产业，抢抓高质量发展的新契机。一是利用数字技术改造升级传统产业。通过数字信息新技术新应用对传统产业进行全方位、全链条改造，推动产业技术变革和优化升级，加快实现传统产业的数字化、网络化、智能化转型。二是加快战略性新兴产业集群发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建立健全产业集群组织管理和专业化推进机制，加速形成创新能力强的新兴产业集群园区，着力构建新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等一批新的增长引擎。三是培育壮大未来产业。准确判断前沿科技创新现状，遴选锚定未来产业重点培育对象，组织实施未来产业孵化和加速计划，鼓励科研人员投入前沿科技研发工作，引导企业投入未来产业培育工作。

四是全面深化改革制度体系。

新质生产力作为先进生产力代表，需要与之相适应的生产关系，全面深化改革就是不断调整生产关系。对此，要全面深化改革制度体系，促使市场机制、科技创新机制与区域协调机制共同发挥作用，进而激发社会生产力发展活力。一是营造竞争有序、高效公平的市场环境。减少行政审批，降低市场准入门槛，鼓励民间投资，拓展战略性新兴产业和未来产业发展空间。二是全面深化科技体制改革。完善基础研究合作创新平台和机制建设，优化科技成果评价体系，提高科技成果转移转化能力。三是加快构建区域协调发展新机制。建立区域战略统筹机制，健全市场一体化发展机制，深化区域合作机制，优化区域互助机制，创新区域政策调控机制，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

（来源：《经济》杂志；作者：国家信息中心经济预测部副研究员 张晓兰）