奋进十年：中国数字化转型发展历程及启示

近十年，中国对数字化转型的认识不断深化、政策环境日臻完善、发展路径日渐清晰，数字化转型理论方法和工具不断创新与突破，是数字化理念根植与实践探索的关键时期。在数字化转型政策和理念引领下，数字技术加速向传统产业渗透，并持续推动企业战略转型、组织变革、技术创新、生产方式和服务模式转变，进而促进全社会生产生活发生巨大变革。

信息化基础逐步夯实，生产和销售数字化创新模式初步涌现

自2002年中国第一个国家信息化规划出台后，信息化建设驶入快车道，以政策推动互联网+、信息化、移动化发展，并在技术进步、效率提升和组织变革方面取得了极大的成效，提升了实体经济的创新力和生产力。宽带中国战略、“互联网+”战略、大数据战略等国家级战略陆续确定，信息化基础设施建设不断升级，“两化”融合推动了产业新一轮转型升级，数控系统、ERP软件等在制造领域深入应用，智能工厂、工业电商等创新模式不断探索。同时，信息化、互联网渗透至社会生活中，移动互联网的重要性不断提升，网络购物、网上购票等O2O新模式不断出现，微信、支付宝等移动支付普及，数字化生活方式逐渐成为新常态。

互联网等数字技术广泛应用，初步构筑中国数字化转型基础。中国信息化建设是以政策推动互联网、移动互联网、软件、物联网等数字技术不断创新，从而实现技术与产业深度融合与创新应用。2012-2015年，中国信息化相关政策主要集中在数字信息基础设施建设以及互联网技术的应用推广，“宽带中国”“互联网+”、大数据等国家级战略确立，信息化建设飞速发展。

在政策的推动下，通信网络、电子信息、软件等一系列数字技术领域技术创新不断，推动了数字基础设施提档升级，互联网生态初现，为后续数字化转型打下坚实基础。截至2012年底，中国手机网民规模达到4.2亿，使用手机上网的网民首次超过台式电脑，中国信息经济发展进入新阶段；2013年，微信红包兴起，微信、支付宝替代原来的移动web支付成为移动支付主流，线上支付全面普及；2013年12月，中国进入4G时代，4G网络、终端、业务进入正式商用阶段；2014年11月世界超级计算机500强榜单中，中国“天河二号”以比第二名美国“泰坦”快近一倍的速度连续第四次获得冠军；截至2015年底，宽带提速持续升级，8M以上、20M以上宽带用户总数占宽带用户总数的比重分别达69.9%、33.4%，比2014年分别大幅提升了29和23个百分点。

“两化”融合迈向深层应用。在2011年工业和信息化部等五部门印发的《关于加快推进信息化和工业化深度融合的若干意见》的推动下，中国“两化”融合步入深化应用、变革创新、引领转型的新发展阶段，在提升传统产业转型升级、培育新模式新业态、增强企业创新活力等方面的作用不断增强。在“宽带战略”的助推下，“两化”融合基础环境建设效果明显，固定宽带端口平均速率指数己连续两年大幅增长，城（省）域网出口带宽和固定宽带普及率指数均有不同程度增长。工业电商逐渐成为整合产业链资源、引领生产方式变革、增强制造业发展活力的重要途径。

数据来源：《中国信息化与工业化融合发展水平评估蓝皮书（2015年）》，中国电子信息产业发展研究院

互联网技术的快速发展创新业务模式。信息技术对传统行业的渗透为传统行业带来了颠覆式变革，衍生了越来越多的新型生产模式和商业模式。在生产领域，制造业转型升级已经成为主流共识，物联网、RFID等技术在家电、工程机械领域开展应用，MES、ERP、CAD/CAM与数控系统等应用初见成效，数字化车间、智能工厂、智能制造逐步成为市场关注焦点，战略性新兴产业政策推进了相关制造业的投资热潮。在消费领域，信息化助力企业构建新型生产模式和新型销售模式，促进生产方式变革，颠覆传统商业模式，同时也更利于市场消费者获取高效、便利、实时、精准的营销服务和消费体验。2003年阿里巴巴创建淘宝网，自2009年成立“双十一”购物节后，2010-2015年，网购呈现出了爆发式增长，年均增长率保持在60%以上，截至2015年，天猫“双十一”整体交易额接近百亿元。同时期，“互联网+”模式丰富了数字生活体验，铁路12306、饿了吗、百度外卖、淘票票等数字模式相继推出，数字消费创新推动消费行业进入流量变现阶段。

强化新一代信息技术应用和国企责任，数字化转型正式全面启动

2016-2020年，中国信息化建设向全方位、多领域快速推进，网络强国战略、数字经济战略、数字中国建设不断深化，数字基础设施不断夯实，数字化理念广泛渗透至生产生活中，数字红利开始释放。这一阶段，数字技术的重要性凸显，中国加快推进以政策为引领的数字新技术发展和应用，并推动数字技术与实体经济深度融合，在数字化赋能行业转型升级方面探索了一系列创新智慧应用场景，新型智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智能制造等数字化转型项目建设如火如荼，数字原生、全息数字人等新概念不断提出。同时期，数字化赋能千行百业带动了产业链供应链升级，以国企为代表的大型企业及大型互联网平台企业纷纷开始探索企业数字化转型，加速产业链创新，建设融合共赢数字生态。

以政策引领数字技术发展，深化数字技术与实体经济深度融入融合。党和国家高度重视数字化转型，积极实施国家大数据战略加快建设数字中国，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。2016-2020年，数字化转型相关政策推动并主导了数字技术路径的选择与发展，积极扶持培育数字技术市场，并以国企为数字技术创新应用主战场，集中力量、以点拓面，加快构筑和推动了国家数字化战略体系建设和数字技术创新应用。2020年9月，国务院国资委发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，此后国企纷纷响应并制定企业“十四五”数字化转型规划，用以指导企业下一步数字化转型工作，表明国企数字化转型全面启动，数字化转型进入国企担当、中小企业共创的新阶段。

网络通信技术迭代升级，为数字化转型提供长效支撑。中国网络建设持续加速，光纤渗透率节节攀升，至2017年上半年，光纤宽带用户接近3亿户，占全部宽带比例超过84%，全国所有城市基本建成光网城市。此后，中国网络提速提质持续进行。2019年，基于市场竞争和部分高端用户的需求，运营商纷纷提出“双G双提”“千兆光宽”“双千兆”“三千兆”“全千兆”等口号，并发布千兆套餐。2020年初，欧洲标准组织ETSI针对固网的发展专门建立F5G产业标准工作组，意在推进光联万物，而中国有关部门也在此领域联合运营商、研究院、知名企业开展相关研究。2020年11月，按照工信部统计，千兆用户数已突破588万，增长率高达570%以上。网络通信技术发展引领了中国数字基础设施建设，成为数字中国建设的重要抓手和推动力。

新型数字化技术应用催生行业变革。在政策推动下，数字技术与企业运营深度融合，越来越多的新场景、新模式、新服务涌现。大数据应用和服务持续深化，大数据基础设施的市场需求也在持续升高，高效、绿色的数据中心和云计算基础设施建设加快，为人工智能、数字孪生、区块链等新技术应用打造了坚实的基础；人工智能在2017年迎来爆发增长，2018年人工智能领域投资总额就突破1000亿元，自动驾驶、智能语音等前沿应用不断深入，科大讯飞、蔚来汽车等企业市值不断提升；中国区块链研究始于2015年左右，2016年底区块链首次被作为战略性前沿技术写入《“十三五”国家信息化规划》，推动了学术与产业界融合，在研究强化的同时也不断拓展了各类应用场景，海南省政务区块链技术平台、中国人民银行探索的数字人民币与智能合约等都在将区块链的价值扩大化。

数字理念广泛渗透至生产生活中，数字原生、全息数字人等数字新概念兴起，数字生态构筑成为企业数字化转型趋势。随着智能手机的普及，数字生活不断渗透到生产生活中，越来越多的人通过手机体验了生活和工作的便利，对于数字化的理解虽然不是人人一致，但是对于数字化的感知却在全面提升。随着互联网和移动互联网技术深度渗透到生产生活中，越来越多的数字装置、智能手机、平板电脑、智能手表等各种数字设备深度参与到居民生活中，数字文化、数字理念深入人心，数字原生、全息数字人等新概念兴起，数字化的重要性不断提升，为营造美好生活、加强社会治理和促进经济发展提速赋能。同时，数据资源、数字资产的重要性凸显，以国企为代表的大型企业开始探索从信息化建设到数字化全面转型，以平台化发展推动产、供、销、研全价值链的产业协同。阿里巴巴、腾讯、华为、百度、京东等互联网平台企业和科技企业利用自身数字资源聚合能力，通过数字化能力打造融入产业链生态，构筑聚合共赢生态。

2020年后，行业发展与数字技术创新相互驱动、融合应用新阶段

2020年以后，中国数字化转型驶入“快车道”，数字化红利释放加速，尤其是在疫情监测、病毒溯源、防控救治等方面发挥了重要作用，数字化对于提高社会治理能力、赋能行业转型、推进产业链供应链升级具有极大的价值。当前，经济下行压力加大，疫情防控常态化下全面推进复工复产达产，“东数西算”工程推动新基建项目加快建设，以国企为引领的行业数字化转型进入深水区，关键数字核心技术攻关加速，数字化转型将开启新一轮经济周期，并成为中国经济发展重要引擎。

数字化推动社会治理能力不断加强。新冠肺炎疫情下，中国社会数字治理能力在实践中不断增强，与非典疫情时期相比，更多的数字工具和数字解决方案被应用到疫情管理之中，疫情大数据平台、健康码、行程大数据、疫苗接种管理平台等各类数字化解决方案助力中国快速建立、优化防疫体系，高效保障人民生命安全和复工复产。随着数字技术深度渗透生产生活中，数字技术赋能另类生活和工作的感知、体验，网上办事、远程办公、线上网课、线上娱乐已经成为中国人民数字化生活的常态。

以5G、工业互联网、人工智能为代表的新型基础设施建设提速。2020年以来，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）已经成为中国在常态化疫情防控时期推动经济复苏和高质量发展的重要抓手。“东数西算”工程的全面启动，5G、工业互联网、人工智能等众多新型基础设施投资和建设的火热进行，带动了5G、充电桩等新兴产业的强劲增长，形成了经济增长新动力。在疫情的持续影响下，新基建更是带动了数字化转型产业链上下游及各行业开展新型基础设施的应用投资，丰富应用场景，拓展应用效能，高效助力了中国数字经济发展基础设施体系的构建。

国企战略布局行业数字化转型，打造了一批引领性新模式新业态。中国数字化转型以国企为引领，打造了一系列行业数字化转型示范样板。以智能制造为方向，三一重工、徐工集团等企业打造了工业互联网平台和智能工厂，提高了关键工序数控化率，全面推进制造知识模块化、软件化、平台化，为产业链供应链资源共享和业务协同打下基础；中石油、中石化、兖矿等能源企业，纷纷制定计划加快推进智能电网、智能管网、智能电站、智能油田、智能矿山等场景建设，着力提升集成调度、远程操作、智能运维水平，强化能源资产资源规划、建设和运营全周期运营管控能力；中国建筑等建筑类企业，不断开展建筑信息模型、三维数字化协同设计、人工智能等技术的集成应用，以用于提升施工项目数字化集成管理水平，着力提高BIM技术覆盖率，推动数字化与建造全业务链的深度融合；华润集团、招商局集团等涉及服务业务领域的企业，着力推进智慧营销、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供应链等建设，推动实体服务网点向虚拟智慧网点转变，发展基于互联网平台的用户服务，创新服务模式和商业模式，提升客户体验，提高客户黏性，扩展数字业务规模。

中国数字化转型的四点实践经验

中国数字化转型经过十多年的发展，积累了不少实践经验，总体来说经验有四点：

（一）政策和规划引领数字化转型实践。在国家层面，中国近年来加大对数字化的政策支持力度，以政策引领和规范数字化建设，指导各行业数字化转型制定科学、合理的目标和方向；在企业层面，企业数字化转型已经成为共识，企业越来越重视数字化战略定位、蓝图设计、顶层规划的重要性，并从规划着手，推动数字化实施，构筑企业数字化生态。

（二）深化数字新技术在各类业务场景中的深度应用。中国行业数字化转型是从各个数字化场景开启的，随着大数据、人工智能、区块链、数字孪生等数字新技术在各个业务场景应用起到的示范效应不断显现，数字技术与实体经济融合越加明显。

（三）国企成为数字化转型先行先试领头羊。中国国企数字化转型全面铺开，尤其是央企担当了企业数字化转型的领头羊，国企数字化转型在提升产业基础能力和产业链现代化水平方面取得了一定的成绩，为中国数字经济建设和企业数字化转型探索做出了贡献。

（四）数字化转型激发产业链新活力。数字化赋能千行百业转型升级，数字技术在产业供应链领域广泛应用，各行业逐渐形成了数据资产化，并基于数据资源体系探索出了企业产业链供应链数智化、生态化的创新发展模式，数字化为产业链升级注入了新活力。

数字化转型深入发展，已经进入到了快速发展期，全社会数字化趋势愈加明确，数字赋能生产生活高效变革更加明显，数字红利不断释放，数字交易、数字创造、数字消费、数字资产等新模式催生社会变革，数字化转型将为建设数字中国注入力量。