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时间：2022-12-07来源：肩上蝶纷纷浏览数：125次
针对新技术新模式的规则和标准建设滞后，大数据、人工智能、区块链、政企合作等方面规范还不成熟，对地方政府开展相关工作指导有限；数据治理等规则亟待重大创新，数据交易、定价、安全流动等规则在文件中规范还较少。
数字技术应用贯穿我国政府信息化建设全过程，不断推动政府数字化治理能力变革升级。按照中央政策部署脉络，我国政府推动数字技术应用的历程大致包括早期信息化、电子政务、数字政府三个阶段，不同阶段，政府对数字技术的掌握能力、应用重点不断发生变化。在“十四五”全面推动数字化智能化的数字政府建设新阶段，数字技术应用进一步加速升级，以大数据、人工智能、区块链为代表的智能化、自动化技术应用竞相涌现，技术融合应用更加活跃，技术应用领域全面拓展。
在大幅提升治理效能的同时，意味着数字治理面临的风险将更加突出。这些风险既包括数字化推进或数字技术应用过程中的共性问题，如数据安全、个人隐私保护、项目运营管理、数字鸿沟等，也包括不同数字技术应用产生的特殊治理问题——由于不同技术特性存在较大差异，适用场景和解决核心问题不同，其带来的治理风险也存在差异。我国运用数字技术开展政府治理的制度规则建设也呈现两条主线：一条主线是规范所有技术应用的共性问题，包括立项建设、运营管理、数据治理、安全管理、数字鸿沟治理五方面规范，这些规范从我国早期政府信息化至今，已经经历了多次政策迭代更新。另一条主线是规范不同技术应用的特殊治理问题，目前已经形成“互联网+”系列应用政策、“大数据+”系列应用政策，区块链、人工智能技术也出台了专项的治理政策。从促进技术创新应用、规制技术风险的角度看，当前政府治理领域的数字技术应用规则建设仍存在缺失，包括数字技术立法缺乏系统性，相关条款分散；针对新技术新模式的规则和标准建设滞后，大数据、人工智能、区块链、政企合作等方面规范还不成熟，对地方政府开展相关工作指导有限；数据治理等规则亟待重大创新，数据交易、定价、安全流动等规则在文件中规范还较少。下一阶段，建议从五方面完善政府治理领域的数字技术应用规则。
一是增强制度建设的系统性，建立健全运行数字技术开展政府治理的制度体系；
二是完善政府治理领域新技术新应用新模式的制度规范，强化实践指导；
三是加快标准体系建设，统一各类业务场景的技术标准和业务标准；
四是推动数据治理规则实现创新，增强数据资源供给；
五是落实国家总体安全观，构建与新技术应用相适应的数字安全治理规则。 以下推荐中国信息通信研究院政策与经济研究所发布的报告全文，供行业参考。
