长春：探索建设数据价值转移转化东北中心、全国汽车产业数据要素核心枢纽等

为有效落实吉林省委“四大集群、六新产业、四新设施”发展新格局的总体部署，加快建设长春市“3转、4强、7新”现代化产业体系，全力抢占数字经济“新赛道”，打造高质量发展“新引擎”，长春市近日出台了《长春市数字经济发展攻坚突破行动计划》和《长春市支持数字产业发展若干政策》（以下简称为《行动计划》和《若干政策》）。

2月23日，长春市政府新闻办召开新闻发布会，邀请有关部门负责人对以上《行动计划》和《若干政策》进行详细介绍。

【记者】问：关于数据要素价值释放的问题，有哪些具体举措？

【长春市政数局数据共享指导处处长 柳羽辉】答：如何深度发挥数字要素的作用，充分释放数据要素价值，实现“数据要素X”效应，是政数局一直关注、研究的重点问题。在这方面，市政数局计划实施以下几项重点工作：

一是提升长春数据交易中心服务能力。进一步完善长春数据交易平台建设，形成包含数商登记、数据产品审核登记、数据资产价值评估、数据撮合交易全流程的线上交易体系；积极打造数商生态，大力推进交通信号、信用数据等公共数据运营试点，开展隐私计算平台、区块链服务网络化部署，提供安全合规的数据交易环境。同时，还将进一步完善数据服务模式，大力开展数据清洗、建模、可视化、用户画像、行业分析、信用评价等数据服务型交易。

二是完善长春大数据深加工基地功能。前期，瞄准数字要素应用需求，面向大数据加工市场，建设了长春市大数据深加工基地，于去年挂牌运营。下一步，将着力提升大数据深加工基地核心竞争力，搭建数据加工平台、数据安全保护平台，探索跨境数据加工服务外包，组织相关企业入驻，面向全国乃至东北亚地区承揽大数据深加工业务。

三是探索建设数据价值转移转化东北中心。结合数据要素应用的实际需求，大力探索数据价值转移转化管理机制体系建设和实操路径，在数据要素登记认定、数据价值评估、数据资产管理、数据交易合同登记认定、数据经纪人培养等方面开展创新，充分释放数据要素价值，推动数字经济与实体经济深度融合。

四是探索建设全国汽车产业数据要素核心枢纽。汽车产业是我市的主导产业，将发挥“汽车产业集群”国家队优势，依托在长独立科研机构及数字化龙头企业，探索建立一整套汽车产业数据要素归集、流通的标准规范。支持企业开展设计、仿真、实验验证数据流通，培育数据驱动的研发模式创新。支持企业推动工艺、排产、质量、供应链、物流等数据打通，支撑协同制造模式的广泛应用。开展面向自动驾驶、智能网联、智能座舱、电池云监控等领域的数据采集、处理、分析和应用，构建高质量的汽车产业数据资源体系，建立汽车数据要素专区，打造汽车数据要素流通大市场，为汽车产业发展提供数据要素全链条支持。

【记者】问：近几年我市对数字基础设施建设一直高度重视，在这方面，还将采取哪些措施？

【长春市政数局数据产业发展处副处长 高海城】答：数字基础设施建设是数字经济高质量发展的基础支撑。目前，我市互联网实现全光网覆盖，5G网络实现乡镇以上区域全覆盖，政务外网实现市、县、乡三级全覆盖，长春获评“千兆城市”。同时建成了华为云计算中心、启明公司数据中心等14个规模化数据中心，布设机架总数超2万个。下一步，将在5G网络、云服务和高性能计算等方面进一步加大工作力度，提升数字基础设施支撑能力。

一是优化5G网络覆盖。进一步优化全市5G网络建设规划，推进5G网络深度覆盖和应用推广，推进重要公共场所室内增强系统建设。针对产业应用场景，面向需求强烈的产业园区、企业，大力推进5G专网的建设。加强通信基础设施保护措施，推进5G基站供电转改直，为5G基站建设开放公共资源。围绕智能网联汽车、工业互联网、医疗、教育等领域，推进5G应用场景建设。预计到“十四五”末期，全市5G网络实现行政村级以上全覆盖。

二是推进城市光纤宽带网络建设。持续推进城乡高速光纤网络全覆盖，加快提升城市千兆宽带接入能力，全面落实国家相关标准，推动5G网络与千兆光纤网络协同覆盖，深度推进IPv6规模部署和应用，推动运营商不断拓展互联网城域出口带宽，推进互联网骨干直联点建设。

三是提升云计算能力。引导中国移动、中国联通、中国电信等运营商，以及全国性云服务领军企业建立本地公有云服务结点，实现跨域服务。加快推进中国移动长春大数据中心、中国电信吉林省数据中心的应用，推进中国联通大数据中心建设。积极引进数据机房运营商，充分利用本地数据中心资源，面向全国开展相关服务。针对产业需求、企业需要，不断丰富云计算服务项目，提升服务能力，引导本地企业上云，壮大云计算产业规模。充分利用现有云计算资源，建立容灾备份体系，为政务云、企业云提供容灾备份服务。

四是推进算力中心建设。根据数字长春发展的实际需求，按照适度超前的原则合理规划、科学设计，加快开展高性能算力设施的建设，开展国家新一代人工智能算力公共创新平台申报。面向人工智能大模型训练算力需求，与国内人工智能企业、算力设备生产企业合作，大力开展算力中心建设，进一步提升全市算力支撑能力。统筹算力需求，引导政府机构、高校、研发机构、企业，在科学计算、人工智能创新、城市管理等多个领域应用算力服务。

【记者】问：市里发布了《数字经济发展攻坚突破行动计划》，明确了到“十四五”末期的目标和任务。在2024年有什么打算？

【长春市政数局副局长 丁慧东】答：今年是落实《数字经济发展攻坚突破行动计划》的起始之年，也是关键一年，为实现攻坚突破的“开门红”，今年将重点开展数字经济快增“十百千万”工程，力争年内数字经济核心产业增加值达700亿元，占GDP比重超过8.8%，数字经济总规模占GDP比重37%以上。

一是大模型应用“双十”工程。扩大算力中心算力规模，力争年底前达到1000P、“十四五”末达到2000P。依托360、百度、科大讯飞等企业，联合建立大模型应用推广中心，开发定制化行业专用大模型10个以上，建设应用场景10个以上。

二是重点产业集群建设“跃百”工程。依托新型智慧城市和城市安全大脑建设，打造人工智能、物联网、网络与数据安全3个产业集群，每个集群核心企业数量突破100户。从具体工作上讲，重点是引进培育机器视觉、语言识别、机器学习等类型人工智能企业，开展数字（人工智能）产业强链补链固链延链；引进物联网支撑平台和传感器生产厂商，培育本地化物联网服务商，力争形成一定规模；依托安恒公司、360集团等头部企业，培育本地网络和数字安全服务商，深度打造城市安全大脑。

三是支撑“智改数转”“超千”工程。依托长春数智云平台，搭建汽车、医药、农业等行业产业互联网公共服务平台，为企业提供云计算、网络、数据要素、智能化应用、网络安全防护等数字化服务，力争平台用户企业超千户；依托数据交易中心，出台公共数据管理办法，推进数据要素市场化配置，打造数商生态，壮大数商队伍，确保认定数商超千户。

四是基础设施“过万”工程。推进5G网络建设应用，年内累计建设5G基站20000个以上，乡镇级以上区域实现全覆盖。推进全市大数据中心建设，推动中科曙光云、中国电子云等云服务节点落地，全市机架部署总数达40000个以上。

一、关于《长春市数字经济发展攻坚突破行动计划》

本《行动计划》共四大部分，重点规划了当前到“十四五”末期我市数字经济发展的总体部署和具体举措。

一是确定了发展目标。即：力争到“十四五”末，数字经济核心产业规模达到3000亿元，增加值突破1000亿元，占全市GDP比重超10%。

二是规划了空间布局。即“一核一极多园”，重点打造净月数字经济核心产业示范区、长春新区数字经济重点产业快速增长极，以及与各地优势产业数字化相融合的“一区一品、一园一业”数字经济特色产业园，实现全市数字经济差异化、协同化发展。

三是明确了实施路径。围绕数字基础设施、数字产业集群、传统产业融合、数据要素价值、产业发展载体、产业开放合作等方面重点谋划了6大专项行动，共22项重点工作任务。

①在数字基础设施建设方面。重点是统筹推进网络、算力、感知、应用等基础设施建设和布局，形成上下贯通、左右联动、内外衔接的数字基础体系。到“十四五”末，5G网络实现行政村级以上连续覆盖，全市数据中心可容纳标准机架数达到5万个以上，算力规模力争达到3000P。

②在数字产业集群打造方面。重点打造人工智能、物联网、网络与数据安全3个数字经济核心产业集群。到“十四五”末，全市人工智能产业营收力争突破400亿元，物联网传感器及相关产品产值力争突破100亿元，物联网服务企业营收力争突破200亿元，数字安全服务企业营收力争突破300亿元。

③在传统产业转型升级方面。重点以国家中小企业数字化转型试点工作为牵引，推动数字技术与实体经济深度融合，建成区域、行业领先的产业互联网公共服务平台，力争2024年底前平台用户企业超千户；数字技术创新成果在各领域全面应用，到“十四五”末实现全市规模以上工业企业数字化转型全覆盖。

④在数据要素价值释放方面。进一步完善长春数据交易平台建设，进一步提升大数据深加工基地服务能力，探索建设东北区域数据价值转移转化中心、汽车产业大数据应用促进中心，开展交通数据、信用数据等公共数据运营试点，到“十四五”末，全市数据交易额力争突破10亿元。

⑤在产业发展载体建设方面。积极打造专业化数字产业园区，以长春数智云为核心，完善产业发展公共服务平台，推行数智券制度，引导企业上云、入网用数、赋智安防。

⑥在加强产业开放合作方面。重点瞄准环渤海、长江经济带、大湾区等数字经济活跃区域开展精准招商，适时组织数字经济发展论坛、数据创新应用大赛等活动，实现数字创新研发成果落地转化。

四是完善了保障措施。重点是强化数字经济发展顶层设计，组建数字经济发展专班，建立长春数字经济发展考核评估体系，出台数字产业政策，建立数字产业发展基金，完善人工智能等新兴学科建设，开展数字技术工程师、大数据工程技术人员、数字化管理师等职业技能培训。

二、关于《长春市支持数字产业发展若干政策》

共6条。

一是积极引培数字产业经营主体。为提升数字产业经营主体数量和质量，我市对新引进国家部委认定榜单内的数字产业龙头企业，主营业务收入达到一定额度，最高奖励1000万元，对首次进入榜单的数字企业最高奖励200万元，进入独角兽行列的企业，按照“一事一议”方式给予奖励。

二是鼓励开展数字产业固定资产投资。为有效引导社会资本参与数据中心、算力中心等数字基础设施建设，对投资额2亿元以上的项目，按到位固定资产投资额的3%给予奖励，最高奖励1000万元。

三是鼓励开展数字产业园区建设运营。为鼓励数字产业园区开展专业化运营，对建设运营、招商引资成效显著的园区，最高奖励200万元。

四是大力拓展数据要素应用能力。为推动数据要素应用创新，引进数据深加工服务外包业务的可按照成交业务额5%予以奖励，企业数据交易履行备案程序的，按照合同交易金额3%予以补贴。

五是全面推行数智券应用。为降低企业数字化转型成本，我市推出了数智券制度，鼓励企业在互联网上登录长春数智云平台，购买服务及产品，使用数智券进行抵付。

六是大力培育数字技术应用场景。为持续培育数字技术应用场景，鼓励企业建设数实融合应用场景，按照不超过项目数字化部分总投入的30%，给予项目建设主体最高100万元的一次性奖励。

下一步，市政数局将扎实抓好计划落地和政策实施，加快推进我市数字经济高质量发展，推动长春全面振兴率先实现新突破。