使我们的国家数据资源现代化：永无止境的挑战

澳大利亚统计局，包括其前身组织，已经为澳大利亚社区提供了超过110年的优质可靠数据。

在这段时间内，ABS在很多方面实现了现状和工作方式的现代化。

获取和惠益分享统计方案从早期开始发展，其中集中于人口普查，商业统计，生产统计和人口动态统计，其他领域包括金融统计，生活费用，劳工和工资统计。

英联邦政府统计局逐渐承担了国家统计局以前的更多角色，从1924年塔斯马尼亚开始，其他州将于1956年开始实施。从那时起，获取和惠益分享继续为所有人提供强有力的统计服务。政府，在所有州和地区保持强大的存在，从所有省会城市和现在的吉朗开展国家业务。

几十年来，ABS一直是计算机技术的早期采用者，从1964年第一台计算机安装开始，当时ABS积极协助卫生和贸易部门计算机化行政记录，然后将其用于统计目的。

20世纪60年代后期的调查发展以及统计方法的发展使得社会统计计划得以扩大，并为我们以家庭为基础的劳动力调查提供了支柱（自1978年以来的第一季度和月度）。

1975年的“新”获取和惠益分享法案规定了获取和惠益分享的职能，澳大利亚统计员的作用和责任，并成立了澳大利亚统计咨询委员会，为部长和统计员提供咨询。

在过去十年中，ABS已经发展了从链接数据集中生成新统计信息的能力。现在，技术发展可以有效地使用非常大的数据集。政策制定者和研究人员也认识到有机会通过更多地利用现有数据来产生新的统计数据和信息洞察力。

最近，ABS已经改善了我们对CPI，劳动力市场，生产率和人口估计的衡量，但也减少或停止了其他一些统计数据，以应对过去十年持续的预算削减。

告知一个国家

ABS的目的是通过合作和创新来提供澳大利亚的重要决策，以提供相关，可信，客观的数据，统计数据和见解（ABS 2017a）。获取和惠益分享通知澳大利亚政府，企业和澳大利亚公民在日常生活中做出的重要决定。

ABS数据为财政和货币政策设置提供信息，并形成社会支持计划和基础设施支出。获取和惠益分享数据为许多相关的公共政策辩论提供信息，例如就业和失业，住房负担能力，收入和财富不平等，生活费用，能源价格，人口，城市和地区的生活质量，教育和健康结果，以需求为基础学校资金，移民的成果等等。

此外，获取和惠益分享数据是我们民主有效运作的关键，人口数据有助于建立公平的选举界限，我们的官方统计数据为选民和政治有志者提供选择。

在2017 - 18年，ABS发布了615个与经济，社会，人口和环境领域相关的统计产品。获取和惠益分享网站的访问量为1790万次，获取和获取的数据有280万次。仅国民账户每季度就会发布12,500个统计系列。与其他政府机构相比，ABS拥有重要的社交媒体存在，只有BOM天气网站黯然失色。

ABS为公众提供尽可能多的价值

ABS的运营环境是我们工作和工作方式的关键环境。

国家统计局一直面临着衡量不断变化的经济，人口，社会和环境的挑战。全球化和数字经济带来了新的衡量挑战。我们需要进一步改进对日益增长和日益重要的服务部门的衡量，包括健康和教育。政策制定者和服务提供者正在面对需要更复杂的证据基础的社会政策和环境中的邪恶问题。

我们可以利用的数据来源和我们的运营方法的创新，以及我们专业知识的持续发展将是未来成功的关键。值得庆幸的是，ABS员工热情地支持我们的工作和工作方式的持续创新。

尽管如此，调查仍将是我们运营的重要部分，因为它们产生的见解。商业调查通常通过电子方式完成，我们希望尽可能减少受访者的负担，同时仍然提供业务所需的质量统计数据。通过住户调查，获取和惠益分享目前正在实现世界上最佳做法，回应率超过90％，但随着我们面对家庭可用性和态度以及成本限制，这将变得越来越难以维持。

大多数获取和惠益分享收入直接来自年度联邦政府预算，并辅之以用户资金占我们总收入的10％至20％。我们的预算拨款在过去十年中有所下降，而用户资金略有增加。

当我们考虑ABS所提供的公共价值，以及在何处使用我们稀缺资源时，我们会对我们的工作计划做出选择，以便最有可能为国家提供最佳结果，并有意识地在五个主要方面做出选择。

1. 我们继续按照高标准制作官方国家统计数据。每个人都希望我们每次第一次提供“完美”的统计数据，并由专家和媒体对我们的工作进行广泛的公开审查。
2. 我们还力求确保我们的工作计划具有相关性，并不断发展以满足新兴的信息需求。如上所述，我们的经济，社会和环境不断变化，因此这是一项持续的挑战。
3. 我们努力确保我们的数据可用于重要用途，同时确保我们不会损害通过信任提供给我们的个人和商业信息的保密性。增强的机密性方法，以及我们的Virtual DataLab和采用国际Five Safes框架，可以在增加使用和安全使用敏感数据之间实现更好的平衡。
4. 我们不断寻求提高运营效率，包括数据采集。我们认识到我们对家庭和企业应对调查的负担，我们希望尽可能地从现有和新兴信息中获利。我们在很大程度上依赖于家庭和企业对我们的调查的自愿遵守情况，这些调查与储备强制权一致，通常会将回复率提高到90％以上。
5. 在我们提供现有统计方案的同时，我们也在构建该组织未来的能力，因此获取和惠益分享有能力继续作为一个有效的国家统计机构运作。

虽然我们不可避免地在如何利用我们在这些方面的可用（并且普遍下降）资源方面进行权衡，但我强烈认为ABS近年来在所有这些领域都提供了更多的公共价值。

我们继续提供高质量的统计数据，重新确定我们的统计程序的优先级，为用户增强数据访问，同时加强数据保密保护，更多地利用可用的大数据选项，而不是直接强加于家庭和企业，并提高了效率和能力。 ABS作为一个组织。

我们不能做任何数据用户或我们想要的事情，但在我们运营的环境中，这是一项了不起的成就。

面对新的信息时代

1966年，美国总统罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy）在一次演讲中引用了一条中国诅咒的参考文献：“愿你生活在有趣的时代”。这是我经常对员工发表的评论，同时也希望他们能够拥有有趣且具有挑战性的工作。

当前信息时代的许多特征都具有机会和诅咒的元素：

ABS传统上广泛使用政府行政数据来制作我们的国家统计数据，随着越来越多的政府数据收集被评估为商业和住户调查数据收集的潜在替代品，这种情况正在扩大。传统调查收集方法的成本增加也鼓励了这种转变，但仅限于可获得替代替代数据来源的情况。

新的数据来源正在出现。ABS正在使用其他信息来源，例如扫描仪数据和网络抓取来编制CPI。我们有一个积极的计划，考虑卫星数据，GPS和电信数据，以产生选定的统计数据。

为统计目的有效利用新数据源将是未来的一个特征，但确实需要时间和精力，因为关键数据用户更喜欢统一的统计时间序列。ABS一直在建立自己的专业知识，并在各自的统计数据集中利用国际最佳实践。

我们还需要成为新信息的敏锐消费者，评估数据质量是否符合目的。从互联网或通过其他方式产生的一些信息可以非常好，提供准确的信息。在其他情况下，大数据会提供误导性的观点，因为它非常有偏见，而且这些数据不应该是我们国家统计数据的关键输入。

ABS正在利用机器学习来改进其统计过程，并通过与QUT的合作进一步发展。我们还在测试应用程序编程接口，以加强我们向关键用户传播统计数据。我们的更多用户正在通过各种移动设备和社交媒体访问ABS数据。

与十年前相比，计算能力现在能够更有效地使用非常大的链接数据集。新的统计发展提高了数据链接的质量，并引入了新的保密方法，以便在不损害敏感个人和商业信息保密的情况下安全使用敏感数据。

新的关联数据资源（例如澳大利亚数据集成合作伙伴关系）为政府提供了更好的机会，可以为社区更好地设计基于证据的政策和服务战略，并更全面地评估政府计划。

虽然新的数据来源和方法将能够创新和建设性地使用数据以获得社区利益，但收集和使用数据的隐私和社会许可对我们来说仍然是一个具有挑战性但却很重要的问题。

澳大利亚人对信息隐私有着复杂多样的观点。自20世纪70年代以来，澳大利亚在人口普查收集中就隐私问题进行定期辩论是非常不寻常的，而其他发达国家也进行了包括加拿大，新西兰，荷兰和爱尔兰在内的五年一次的人口普查，所有这些国家都无限期地保留了人口普查数据，用于监管统计目的。

通过澳大利亚最近的2016年人口普查隐私辩论进行的公众情绪测试显示，整体社区仍然坚定地提供完整和准确的人口普查回报，而社区中一小部分但有声音的人非常关注。

最近的ABS转型

认识到我们经营的这一充满挑战和不断变化的环境，ABS自2015年以来一直在进行重大转型。

这是一个范围广泛且雄心勃勃的转型计划，旨在通过改善伙伴关系，战略，治理，人员，文化和基础设施来提高我们的组织效率。

2013年，我的前任Brian Pink指出了ABS正在使用的脆弱的老化统计基础设施以及我们的国家统计数据带来的风险（ABS 2013）。他发起了内部工作以制定商业案例，并在2015年政府同意为这项工作提供大部分必要的资金。我们正在实施这些新系统，同时更加注重更好地管理统计风险，特别是对于我们最优先的统计数据。

从我们对资源分配，组织结构，治理论坛，咨询安排和高级职员分配的选择，风险管理已经成为我们决策中更重要的考虑因素。我们的经验是，我们的专业技能有效地参与ABS，并根据需要利用外部专业知识和合作伙伴关系，每年将提供大约500-600个质量统计发布的常规计划。

ABS现在更多地与一系列数据用户和数据供应商合作，因为我们继续优先考虑我们的工作计划。我们收到了更广泛的见解，其中统计数据比其他统计数据更重要，我们的统计数据如何使用，关键数据输入质量的更多见解以及预期的未来信息要求。

ABS继续拥有专业的员工队伍，建立在我们传统的强大毕业生招聘和专业发展的基础上。近年来，我们拓宽了我们的专业知识，并吸收了更广泛的专业知识和组织经验，并与具有深厚ABS专业知识的人员相辅相成。我们灵活的工作安排和积极的工作场所文化有助于员工的吸引力和保留，因为数据技能在整个经济中变得更受重视

虽然迄今为止在获取和惠益分享改革方面取得了相当大的进展，但随着我们开展业务的环境有望进一步发展，将需要取得更多进展。

ABS作为一个学习，创新的组织

2016年人口普查是获取和惠益分享的“受教育时刻”，澳大利亚和国际上的许多其他组织也有一些经验教训。

由于获取和惠益分享的行动优先考虑了提供给我们的人口普查数据的安全性，因此暂不提供近两天的在线表格减缓了我们的收集过程。然而，我们的人口普查收集在8月9日事件发生后的五天内回到了预期的轨迹上，在接下来的几周里，我们的人口普查报告比原先预期的多了一百多万。

毫不奇怪，媒体很少关注ABS成功收集质量人口普查数据，2016年再次像过去的人口普查一样。2016年人口普查没有失败，也不是最糟糕的人口普查。2016年人口普查数据与过去的澳大利亚和国际人口普查数据具有可比性，可以放心使用（人口普查独立保证小组，2017年）。随后广泛使用2016年人口普查数据及其提供的有关澳大利亚的新见解，包括媒体。

ABS拥有2016年人口普查过程中的错误，反映了对这一经验的了解，并在整个ABS中实施了经修订的运营安排。

ABS高管还向许多不同的受众介绍了2016年人口普查的经验和学习情况，其中大部分都具有ABS以外的适用性，适用于公共和私营部门。

ABS希望更多的组织 - 包括公共和私营部门 - 现在对网络安全的挑战及其可能或可能无法有效缓解的风险有更深入的了解。

有关社区期望，媒体和通信挑战，风险和问题管理以及领导和管理重要性的更广泛见解适用于许多其他组织。

凭借我们2016年的人口普查经验以及这些学习的早期实施，ABS在一年之后提供了无可挑剔的澳大利亚婚姻法邮政调查。这包括改进的客户参与和沟通方法，采购，合作伙伴关系，网络安全，数字服务选项，敏捷工作实践以及风险和问题管理。

这些受众中的人可能很容易理解进行同性婚姻调查的挑战以及需要管理的风险。财政部长，他的办公室以及帮助我们进行这项合作的合作伙伴现在也有了这样的理解，我认为更加重视ABS。另一方面，我希望公众在调查中总体上拥有如此顺畅和轻松的个人经验，对幕后需要什么才能实现这样的结果有限。

尽管如此，澳大利亚婚姻法邮政调查的成功有助于恢复社区对获取和惠益分享的信任。我们能够利用整个ABS的努力，并与许多合作伙伴合作，在不到100天的时间内实现超出社区期望的顺畅流程和社区参与，并为纳税人节省4000万美元。

我的普遍看法是，如果没有经历过2016年人口普查流程维度并从中学习，ABS就不会提供如此无缝的澳大利亚婚姻法邮政调查。

国家统计局可能的未来发展

获取和惠益分享是世界上最受尊敬的国家统计局之一，为重要决定提供重要信息，并为全球统计发展和区域统计能力做出贡献。

虽然预测未来总是有点令人担忧，但我预计一些关键方面将决定ABS在未来十年及以后的运作方式：

关键数据用户可能会进一步提高他们的期望和要求。获取和惠益分享可以进一步发展其与关键用户的信息需求接触，为我们的优先排序决策提供信息，探索加强合作的机会和额外资金。与断言和“假新闻”相比，官方统计数据在未来应该变得更有价值。

如果有资源，我们的国家统计数据可以在若干领域得到改善。十多年来，我们还没有进行过时间使用调查或心理健康调查。鉴于其在澳大利亚经济中的重要性，我们对服务业的衡量仍然相对温和。改进的国家统计数据有助于提高社区对全球化和结构调整的理解。可以更加注意提高我们的一些基本国家统计数据的及时性或频率，例如每月的消费者价格指数。

如果ABS在未来十年继续受到效率红利的影响，与过去十年一样，目前政府，企业和社区认为理所当然的一些核心信息可能不再可用。我们继续生产有关劳动力市场，行业活动和人口的所有详细统计数据的能力将越来越大。

新的统计和分析技术可能能够从新的和现有的数据源中获取更多价值，并且相当大的努力集中在数据集成，机密性和大数据上。ABS应该继续成为新信息的敏锐用户，围绕适合的目标做出判断。ABS和世界各地的其他国家统计局将需要更好地利用可靠的行政和商业数据来源，部分取代越来越困难和昂贵的调查方法。这将需要我们的统计方法的持续发展。

面对新数据选项可能激增和日益复杂的数据使用方式，还需要在社区透明度和参与度方面进行相应的改进，以了解他们的数据如何被用于社区利益和保护其安全的保护措施。使用。获取和惠益分享应继续对其数据做法保持透明，并在面对可能增加的网络安全和其他风险时，需要继续升级其多方面的安全保护。数据用户需要在未来几年更积极地与社区就其数据实践进行互动。

预计整个经济体的数据技能需求将更大，特别是在数据分析领域更复杂的一端。软件包可以越来越多地进行更多的常规数据分析。澳大利亚和海外的更多组织将更加高度关注获取和惠益分享所需和开发的数据专业知识，为我们吸引和留住具备这些基本数据技能的员工带来更大的挑战。

结束语

感谢您有机会与您分享澳大利亚国家统计局的历程以及我们为国家提供基本数据所发挥的关键作用。

当我们浏览这个信息时代时，我也希望给你一种乐观和希望。

我们不应该害怕好的数据或它的正确使用。ABS员工的专业精神，专业知识和诚信以及整个组织对这个国家来说是一项了不起的财富。ABS应继续发展其有关我们数据实践的专业知识和保护，并保持透明，以保持社区对我们工作的信任和支持。

为了社区的利益，将有越来越多的机会使用信息。我看到了改进信息的前景，并改进了对当前信息的使用。重要的公共政策决策，业务决策和社区意识也应从改进的信息中受益。

我认识到ABS并不是政府或社区中唯一提供高质量数据的组织。我的期望是，我们将看到未来有更多的信息和信息提供商，有些是可靠的，有些则不是。

获取和惠益分享面临的许多挑战和机遇，例如对更多信息的需求，提供高质量信息的成本，利用新信息来源和统计技术的机会，我们透明运作和维护社区信任的要求，并非独特获得ABS或政府。