全国数商产业发展报告（2022）

数据作为新的生产要素，其潜在价值对未来经济社会发展有实际意义。作为以数据作为业务活动的主要对象的经济主体，我国数商企业总体发展情况如何？

2021年11月25日，上海数据交易所正式揭牌，2021上海全球数商大会同步举办，“数商”的概念首次被提出。国家工业信息安全发展研究中心发布的《2022年数据交易平台发展白皮书》显示，在数据流通的不同环境均有望孕育出相应的数据服务提供商，“数商”生态有望赋能数据产业发展。

《全国数商产业发展报告(2022)》是国内首个全国潜在数商全景图，聚焦数据基础设施提供商、数据资源集成商、数据加工服务商、数据安全服务商等15类数商行业企业，剖析了数商竞争力、成长能力。

报告从数据行业生态角度，按照数据要素从供应到需求的全链路，将数据要素市场划分为数据资源生成（即将原始数据进行加工、处理生成数据资源）、数据资产化（即对数据资源进行确权和资产化评估）、数据产品化和服务化（即根据市场的数据需求定制数据产品）、数据交易（即促进供需双方对数据产品的交易合约、交易清算和交易仲裁）、数据市场运维（即保障数据市场运行的基本要素，如软硬件设施、相关人才支持、数据安全性）等6大核心业务环节。这些业务环节的执行者既来自于传统IT服务市场的服务商，也来自于新经济的数据交易相关的服务商。

根据不同职能位置，报告将数商企业分成基础设施提供商、数据资源集成商、数据加工服务商、数据分析技术服务商、数据治理服务商、数据咨询服务商、数据安全服务商、数据人才培训服务商、数据产品供应商（数据要素型企业）、数据合规评估服务商、数据质量评估商、数据资产评估服务商、数据经纪服务商、数据交付服务商，以及数据交易仲裁服务商等15类。对符合以上数商经营业务的全国工商注册企业进行提取，构建了1，920，525家数商企业样本。

《报告》显示，中国数商产业主要集中在长三角、珠三角、京津冀、川渝地区，数商企业数量分别为50、24.3、21.4、13.4万家，四大区域合计占比达到56.8%。

其中，长三角地区是大多数数商企业的注册区域，如数据产品供应商、数据基础设施提供商、数据安全服务商、数据咨询服务商等；京津冀的数据加工处理商最多；珠三角地区有相对较多的数据合规评估商和数据质量评估商。

《报告》还显示，截至2022年11月，共有近1.2万家家数商企业进行过融资活动，融资数量排名前四的数商类型为数据资源集成商、数据咨询服务商、数据安全服务商和数据分析服务商，占据融资企业总数的80%以上。数据显示，目前长三角和珠三角地区的数商产业的成长性更被资本市场看好。

从15类数商企业的平均融资金额来看，数据咨询服务商的平均融资金额最高93.58亿元，位列其后的是数据加工处理服务商50.74亿元、数据基础设施提供商为18.35亿元。

数商企业规模历年趋势(截至2022.11)

企业投招标信息能够体现其产品的商业化程度。根据《报告》，在数商产业的中标数量和中标金额上，长三角地区的中标数量全国最高，且仍在不断增加。京津冀地区的数商企业中标数量在2020年后落后于长三角地区，但仍高于珠三角地区和川渝地区。京津冀地区的中标总金额全国最高。总体而言，长三角和京津冀地区的数商产业的商业化能力更加领先。

企业软件著作权数量能够体现其创新能力。截至2019年底，长三角地区软件著作权数量较为领先，京津冀和珠三角地区基本持平。尤其在数据分析技术服务商、数据资源集成商等类型中，长三角和珠三角领先于京津冀、川渝地区。

《报告》认为，数据要素市场存在交易“五难”问题，即确权难、定价难、互信难、入场难、监管难。中国数据要素市场目前正处于初期培育阶段，市场主体的培育对于整个数据市场体系具有重要意义，需围绕数据要素市场的数据供应方、数据需求方、 数据中介服务方、政策制定方、市场监管方、平台运营方、第三方服务商等市场参与者，建立完善的市场规则体系。

《报告》建议，数据交易所可以建设数据资产确权登记的电子化信息平台，向利益相关方进行即时的信息披露，降低数据资产交易双方的信息获取成本以及信息不对称的程度；进一步拓展需方入口，采用新业务和新场景带动数商行业发展。

《报告》还建议国家数据治理和立法的相关部门可梳理形成一系列高质量的合法数据的平台，提供更加灵活、获得性更强的数据来源渠道，从而支持数商的业务探索、人才培养、能力完善和形成长期服务能力等各个环节。

具体内容如下