为什么发展新质生产力是当务之急？

1.内在调整

我国经济增速的中枢正在调整，过去依赖劳动力增长和资本推动的增长模式，已经与新阶段的发展需求不匹配。面对这一变化，全要素生产率的提升或许能为我们打破这一局面，成为新的关键所在。

在新常态下，我国经济增速已经从高增速换挡至中高增速，并在疫情之后进一步降至中等增速水平。

自1994年以来，我国实际GDP增速中枢从最初的10%左右降至约7%，如今更是不足5%。GDP目标增速也呈现出下行趋势，这既与经济发展的内在规律相吻合，也反映出我国过去高度依赖的劳动人口数量优势正逐渐减弱，而全球化浪潮中涌入的国际资本也难以在去全球化趋势下继续发力。

自2011年以来，我国生产资本存量增长率和资本形成率均开始减速，而2022年以来，人口数量甚至出现了负增长。这意味着，劳动力和资本这两大要素的发力空间已经有限。因此，全要素生产率的提升，即技术要素的进步，可能将成为我国未来较长时间内经济增长的关键驱动要素。

2.外部压力

世界范围内的贸易保护主义和单边主义抬头，全球化进程遭遇阻碍，围绕前沿领域的大国竞赛日趋激烈。我国贸易总额与GDP的比值在2006年达到顶峰后便开始下行；自2018年起，中美经贸摩擦不断，虽然拜登政府上台后“脱钩”风险有所减弱，但美方仍不断以“去风险”为由加码“小院高墙”战略，这意味着我国持续面临高科技封锁的威胁，提升产业链韧性和供应链安全刻不容缓。

以典型的“卡脖子”领域——芯片制造为例，美国联合日本、荷兰严格限制高端半导体设备对华出口。面对这样的挑战，我国唯有努力“补齐短板”、突破先进制程技术，才能实现科技产业链的自主可控，赢得发展的主动权。

在这内外双重环境压力下，我们需要新的生产力理论进行指导，同时也需要新的经济、科技体制框架作为支撑。以数据要素为例，作为具有乘数效应的新型生产要素，它具有规模报酬递减、非竞争性的特征。充分利用数据要素，能够放大、叠加、倍增各类存量要素的作用，提高要素协同效率，推动优化资源配置、突破产出边界。但要实现这一点，我们必须建立与数据要素相适应的配置方式，完善相应的数据基础制度、建设数字基础设施。这恰恰是我国推动新质生产力发展的重要内容。

3.国家推动新质生产力

自去年金秋九月起，“发展新质生产力”便跃然于国家重要会议与文件的字里行间，更被庄严地列为政府2024年工作的头等大事。新质生产力的精髓，在于提升全要素生产率，这是引领我国迈向高质量发展新征程的关键所在。

综上分析，我国经济已步入新的发展阶段，增速放缓，传统的劳动和资本驱动力量逐渐减弱；全球化遭遇波折，大国间的科技角逐日趋激烈；全球范围内新技术周期蓬勃兴起，产业变革风起云涌。面对这些深刻变化，我们必须全面提升要素效率，构筑新时期的核心竞争力，牢牢把握发展的主动权。

据2024年政府工作报告所述，新质生产力的发展需紧扣三大核心要点：一是优化升级产业链供应链，夯实经济发展的基石；二是培育新兴未来产业，激发经济增长的新动能；三是推动数字经济创新发展，引领经济社会的数字化转型。

为此，我们要采取一系列切实有效的措施。要突破“卡脖子”技术，实现芯片制造关键设备光刻机、工业软件，以及高端材料、核心零部件等的自主可控，让科技创新成为引领发展的第一动力。要推动传统行业向高端化、智能化、绿色化转型，让数控机床、工业机器人、绿色船舶等成为产业升级的亮丽名片。要大力发展新兴产业，新能源汽车、氢能、新材料、生物制造、商业航天、低空经济、北斗产业等，将成为我国经济发展的新引擎。同时，还要前瞻布局未来产业，量子技术、基因技术、未来网络等领域，将为我国未来发展开辟广阔天地。

在数字化产业方面，我们要加强数据基础设施建设，优化数据供给、流通和应用，确保数据安全，让数据成为推动经济社会发展的新要素。此外，还要充分发挥数据要素的作用，释放数字经济的巨大潜能。

4.关于如何落实的思考

4.1、技术革命与创新：

加强科技创新，推动技术革命性突破，培育新兴产业和新技术应用，提高生产效率和质量。

支持企业加大研发投入，鼓励创新创业，培育创新型企业，推动科技成果转化为生产力。

比如：某家机械制造企业引入人工智能技术优化生产线，实现生产效率提升20%，产品质量提升15%。

再比如：某家汽车制造企业引入5G技术实现车间智能化管理，生产效率提升30%，生产成本降低了20%。

4.2、产业转型升级：

鼓励企业进行产业深度转型升级，推动传统产业向高附加值、高技术含量方向发展，提高产业竞争力。

支持新兴产业的发展，培育新的增长点，推动产业结构优化升级。

根据国家能源局数据，新兴能源产业的年增长率超过20%，成为我国产业结构优化升级中的重要方向。

比如：某家新能源公司在风力发电领域取得突破性进展，实现年产能提升30%，为能源产业的转型升级注入新动力。

4.3、生产要素优化配置：

优化劳动者、资本、技术等生产要素的组合，提高生产效率和全要素生产率。

加强人才培养和引进，提高劳动者素质和技能水平，为新质生产力的提升提供人才支持。

比如：某家高科技企业加大人才培养投入，引进国际顶尖人才，实现研发效率提升20%，产品创新速度加快。

再比如：某银行引入智能资金管理系统，优化资本配置，实现资金利用效率提升15%，为金融行业的发展注入新动力。

4.4、因地制宜、分类指导：

根据不同地区的资源特色、产业基础和科研条件，制定针对性的政策措施，推动新产业、新模式、新动能的发展。

支持地方政府和企业根据自身实际情况，制定符合本地发展需求的新质生产力发展规划和措施。

比如：某环保型地区制定绿色产业扶持政策，引导企业发展清洁能源产业，实现环境质量改善的前提下经济增长率提升6%。

再比如：某科技创新型地区推动数字经济发展，建设数字化创新平台，实现全要素生产率提升10%，促进科技创新。

最后举例：某农业丰富地区推动农业现代化，引入先进农业技术，实现了农民收入增加前提下的农业产值提升18%。