一、国家数据工作快速推进
习近平总书记指出，要深化数字经济领域改革，促进数据依法有序自由流动。李强总理强调，要把标准升级摆在更加突出位置，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，更好发挥标准引领保障作用。总书记的重要讲话精神为我们做好数据工作、加强数据领域标准建设指明了工作方向，提出了明确要求。
2023年10月25日，国家数据局挂牌成立。两年来，我们认真落实党中央、国务院决策部署，坚持数据要素市场化配置改革一条主线，打出了基础制度建设、基础设施建设、应用场景建设、数据市场一体化建设、数据产业发展“组合拳”，形成了一套务实管用的“五位一体”的解决方案。
一是加强数据基础制度建设。印发了政务数据共享、公共数据资源开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设、全国一体化算力网建设等30多项政策文件。
二是推动国家数据基础设施建设。开展可信数据空间、数场、数联网等6条技术路线的试点试验，持续推进基础设施互联互通；深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网。
三是深化数据融合应用。举办全国“数据要素×”大赛，发布70个公共数据“跑起来”示范场景，以场景应用引领数据要素价值的释放。
四是推动数据市场建设。发挥数据交易机构的作用，聚焦主责主业，孵化新产品、探索新场景，吸引各类主体参与数据市场建设。
五是培育壮大数据产业。布局建设7个数据标注基地，带动相关数据产业的集聚。出台《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，部署一批数据产业集聚区建设试点。
二、国家数据标准化工作开局良好
国家数据局成立之初，我们就着手筹备建立全国数标委。全国数标委成立一年来，围绕数据要素市场化配置改革这条主线，不断完善标准工作体系，优化标准供给，强化标准应用实施，深化国际交流合作，推动数据标准化工作取得了积极进展，助力数据工作在改革中破局。大家普遍反映，全国数标委的成立是我国数据标准化工作的重要突破，实现了数据标准的统一归口，整合了多领域行业专家力量，破解了数据领域标准体系零散、衔接不畅、滞后脱节等难题，为数据要素价值释放提供了关键支撑。
一年来，数据标准化工作取得积极进展，主要体现在以下四个方面：
一是数据标准化工作体系不断健全。我们坚持构建全国数据标准化工作“一盘棋”，印发了《国家数据标准体系建设指南》，发起《全国数据标准化工作联合行动倡议》，建立“国家—行业—地方”三级联动机制，推动成立自然资源、生态环境、中医药、传媒、疾控、药品等6个行业应用组，与2个国家标委会，2个行业标委会以及北京、上海、江苏、四川等14个地方标委会建立工作机制，与密码等行业标委会互派联络员，不断深化数据领域国家、行业、地方标准化工作协同。
二是数据标准研制进程不断加快。我们坚持急用先行、有序提升，紧贴助力解决数据供不出、流不动、用不好等关键问题，发布123项数据领域国家标准需求，研制48项国家标准和技术文件，推动22项国家标准立项，统一数据基础术语，明确数据产品分类，提出高质量数据集评测方法，规范数据基础设施建设，破解过往数据领域“无标可用、无标可依”的难题。比如，数据流通匿名化相关标准，为匿名化处理的实施与效果评估流程提供了清晰的指引，应用于医疗科研对照组等真实业务场景，切实强化了对个人信息权益的保护，减轻了各方对数据泄露和滥用风险的顾虑；再比如，研究制定公共数据资源授权运营监测评估标准，解决不同授权模式下，事前、事后多阶段绩效监测评估模式不统一的问题；又比如，数据产品描述与质量评价要求标准，为数据交易提供统一的产品分类模式和质量度量标准，指导多个数据交易所相关数据产品上架。
三是数据标准试点验证范围不断扩大。我们坚持围绕产业急需，聚焦实际应用场景，组织开展高质量数据集、数据匿名化、数据基础设施、可信数据空间等标准和技术文件的验证试点，并将检验、检测等手段融入标准实施环节，不断提高标准技术指标的先进性、科学性和适用性。比如，以标准为牵引指导基础设施建设，有力支撑了6个省级、28个城市级的数据基础设施节点通过互联互通测试验证；依托标准构建“数据+模型”的高质量数据集综合评测体系，在交通基础设施建设、石油化工、能源生产等多个领域进行应用实践。
四是数据领域国际标准合作不断深化。我们坚持以标准为纽带，不断深化数据领域国际合作，联通国内、国际两个市场，用好国内、国外两种资源。承办国际标准组织会议，牵头发布元数据、数据质量等4项数据领域国际标准，提出数据使用、数据管理等7项国际标准提案，与欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电信标准化协会（ETSI）、国际数据空间协会（IDSA）等3个国外高水平标准化组织建立常态化沟通机制，成功推动中国专家担任了相关数据工作的召集人。今年10月，我国主导的《智慧城市数据利用 用例分析和共性考虑》国际标准，经国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）批准发布。
数据标准化工作越来越受到社会各界广泛的关注，根据参会注册信息统计，这次会议期间，将有27个有关部委，37个地方数据管理部门，以及1500余家企事业单位代表，近2500人参加本次“标准周”的相关活动，数据标准化工作的影响力在进一步扩大。
三、扎实做好下一步数据标准化工作
数据标准化工作要服务数据事业发展，为产业培育和发展抢先机，为数据基础设施的建设提供经验，为资源利用赋能，为数据流通保障安全。今年3月，在第一次“标准周”活动上，我们提出研究制定47项国家标准、技术文件，发布3项标准化研究报告，推动2—3项国际标准的立项，办好2次“标准周”活动。总体来看，今年数据标准化工作任务进展良好。接下来，我们还要抓好以下四方面工作。
（一）多层级完善数据标准化工作机制。持续完善“国家—行业—地方”联动机制，推动形成国家统一规则、行业和地方特色补充的良好标准化格局。探索与其他国家标委会双归口机制，加强国家标委会间的工作协同。支持更多行业在全国数标委下成立应用组，进一步加大对行业数据标准化工作的支撑力度。加强对地方数据标委会的指导，不断提升地方标委会标准化工作能力。
（二）多渠道优化数据领域标准供给。要强内功，充分调动全国数标委各标准工作组成员力量，加快推动高质量数据集、数据标注、语料库、智能体等重点标准的研制。要拓外源，鼓励和支持优先把引领示范作用强、应用推广效果好的行业标准、地方标准转化为国家标准。要聚合力，注重发挥企业，特别是民营企业的作用，优先支持创新能力强、掌握核心技术的民营企业牵头标准研制，将企业先进经验、产业实践转化为国家标准。
（三）多维度强化数据标准验证和实施。政策方面，在数字经济产业政策中引用数据领域推荐性国家标准，引导企业执行高水平标准。应用方面，支持行业或地方标委会牵头组织标准验证工作，进一步调动行业和地方标委会积极性，提升标准落地的效果。能力方面，培育一批第三方标准化评估服务机构，用好检验检测、认证认可等手段。
（四）多角度深化数据领域国际标准合作。加快与欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电信标准化协会（ETSI）、国际数据空间协会（IDSA）等国外高水平标准化组织合作，并签订相关合作备忘录。提升国内标准的影响力，持续推动国内技术标准转化为国际标准。加强国际标准化人才培养，推荐和支持我国专家在更多国际组织中担任关键职务，参与国际标准规则制定。
扩展阅读
全国数标委第二次“标准周”活动在南京开幕
全国数标委：首批140家高质量数据集方向标准/技术文件验证试点典型单位
全国数标委发布《可信数据空间 技术架构》技术文件（附全文）
全国数标委首次“标准周”活动在成都举行，刘烈宏提2025工作重点任务
全国数标委发布2025年首批数据领域国家标准需求清单
（部分内容来源网络，如有侵权请联系删除）
