欧洲绿色协议数据公共空间

State of Play of the Announced Common European Data Spaces

——Common European Green Deal

Data Space

欧洲共同数据空间的运作状况 II

——欧洲绿色协议数据公共空间

节选自：《关于欧洲数据公共空间的欧盟委员会工作人员文件》

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT

on Common European Data Spaces

欧盟委员会

EUROPEAN COMMISSION

时间：2022年2月23日

编者按

2020年2月19日的《欧洲数据战略》（European data strategy）宣布，为加快欧洲经济发展，利用数据价值造福欧洲社会，委员会将投资战略经济部门和公共利益领域的欧洲公共数据空间。战略指出，它们将初步在十个领域中建立数据空间，不过，更多的数据空间可能会随之而来。其最终目的在于创建一个欧洲公共数据空间——一个真正的数据单一市场。

2022年2月的《关于欧洲公共数据空间的欧盟委员会工作人员文件》（COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT on Common European Data Spaces）在第六章中就在《欧洲数据战略》列及的欧洲公共数据空间以及计划中的媒体数据空间（data spaces for media）（2020年12月宣布）和文化遗产数据数据空间（2021年11月提出）的运行状况做了分领域的详细介绍，包括工业、医疗、金融、农业等十个领域、12个小节。

本系列推送将就该12小节内容作分批次推送，本次推送第二个小节： 欧洲绿色协议数据公共空间。

The European Green Deal，图片来源于网络

01.

Common European Green Deal data space

欧洲绿色协议数据公共空间

委员会在《欧洲绿色协议》（EGD，Communication on the European Green Deal）中宣布道，可访问和可互操作的数据与数字基础设施和人工智能解决方案相结合，有助于基于证据的决策，提升理解和应对环境挑战的能力。

欧洲绿色协议的数据公共空间将分阶段开发。

第一阶段，依据《DIGITAL 2021-2022工作计划》（DIGITAL Work Programme 2021-2022）做好准备工作，聚集利益相关者，为欧洲绿色协议数据空间的数据治理和技术架构勾勒蓝图、制定路线。

根据《欧洲数据战略》（European Strategy for data），委员会还将在 “GreenData4All”倡议的背景下，评估《INSPIRE指令》（Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community）和《公众获取环境信息指令》（Directive 2003/4/EC，PUBLIC ACCESS TO ENVIRONMENTAL INFORMATION）之间的互动。此次评估旨在将这两个指令现代化，以匹配当前IT技术水平，促进公共、私人持有和公众产生的数据的积极传播和共享，并支持《欧洲绿色协议》目标之实现。这将有助于定义与运作法律、组织机构和技术之间的互操作性构件，并在欧洲绿色协议数据空间的使用中以机器可读、敏捷和用户驱动的方式分享数据，甚至进行超越地理社区空间的分享。它还支持分阶段的、以需求为导向的、可重复使用的数据服务，而这些服务对监测和实现例如生物多样性、气候变化适应性、循环经济和零污染战略等环境目标是至关重要的。

The European Green Deal，图片来源于网络

优先考虑空间数据的工作——也与其他政策（如开放数据指令）保持一致——已经开始，整个欧洲的环境和地理空间参考数据正在稳步增长，并有一个强大的综合验证框架来检查其合规性和互操作性潜力。这项工作的结果将与其他与数据共同治理有关的横向立法，如《开放数据指令》（Open Data Directive）、《高价值数据集实施法案》提案（Implementing Regulation on High-Value datasets）、《数据治理法》提案（Data Governance Act）和《数据法》提案（Data Act）一起，为欧洲绿色协议数据空间提供数据法律治理基础。

欧盟委员会大力支持创建绿色协议数据空间，具体由如下与《欧洲绿色协议》优先事项相关的战略和行动计划的数据需求予以落实：

- 《2030年生物多样性战略》和《2020年后欧盟森林战略》提案

- 《零污染行动计划》

- 《循环经济行动计划》（CEAP）

-《适应气候变化战略》

- 《从农场到餐桌战略》

- 《生物经济战略》

此外，欧盟委员会倡议通过欧洲地球观测系统（the EuroGEO）加强欧盟在建设全球对地观测系统（GEOSS）中的作用，并将投资“目的地：地球”（Destination Earth）项目。“目的地：地球”项目意在开发一个高精度数字地球模型，监测并模拟自然与人类活动。该项目将发挥数字模型的潜力，通过对地球物理资源和相关现象——如气候变化、水和海洋环境、极地地区和冰冻圈（地球表面水以固体形式存在的部分）——进行建模，为环境发展方向的确定和数字战略的贯彻作出贡献。这些模型将在全球范围内开展制作，并有助于加快绿色转型，以及预测重大环境退化和重大灾害。通过开放整个欧洲的公共数据集并进行再利用，“目的地：地球”项目成为欧洲绿色协议数据空间关键组成部分的一个重要代表。

Destination Earth，图片来源于网络

在《欧洲绿色协议》坚持零污染优先的背景下，欧洲绿色协议数据空间将大规模提供可重复使用的数据服务，协助与确保遵守环境立法相关及与《欧洲绿色协议》中设定的优先行动相关的大量数据的收集、共享、处理和分析。

通过DIGITAL的协调和支持行动，主要利益相关者可以通过技术数据基础设施和治理机制来实现上述目标。欧洲地平线行动（Horizon Europe）则将进一步部署数字（Digital）和数据（data）技术，以其为关键推动因素，并强化巩固欧盟和国际科学政策接口，为全球对地观测系统作出贡献。

由于城市和社区建设发展是《欧洲绿色协议》和可持续发展目标的一个重要推动力，DIGITAL也将提供资金支持创建一个智能社区的数据空间。2021年11月发起的第一次提案征集支持了智能社区数据空间蓝图的构建，而2022年的第二次征集将就试点验证进行资助。这一阶段之后，数据空间和地方数字孪生地球（Local Digital Twins）网络项目会相继开展（资助创建欧洲地区数字孪生地球工具箱项目（EU Local Digital Twin Toolbox），以加快在欧盟各地推广约100个数字孪生系统子项目），并纳入“生活在欧盟”倡议（LiEU，Living-in EU）。

Digital Twin of earth，图片来源于网络

在《欧洲地平线的第二支柱——全球挑战和欧洲工业竞争力》（Horizon Europe’s Pillar II (Global Challenges & European Industrial Competitiveness)）文件背景中，第六组目标七（Cluster 6：Destination 7）项下，委员会将支持一项关于欧洲绿色协议数据公共空间的创新治理行动，提供更多可访问和可利用的环境观测数据，支持《欧洲绿色协议》优先行动，其总指示性预算为1000万欧元。

《欧洲数据战略》在欧洲绿色协议数据空间下提到了一项行动，即为智能循环应用建立一个共同的欧洲数据空间，以提供最相关的数据创造供应链上的循环价值。欧洲绿色协议数据空间的另一个关键因素是收集和分享价值链和产品信息的数据。正如新的《循环经济行动计划》（Circular Economy Action Plan）所规定，并与即将到来的2022年第一季度《可持续产品倡议》（Sustainable Products Initiative，Q1 2022）相联系，通过部署数字产品护照（DPP，Digital Product Passport），收集这些数据可以支持可持续生产，实现向循环经济的过渡，为经济从业者提供新的商业机会，支持消费者做出可持续的选择，并允许当局核实遵守法律义务。不过在这一进程中，需要确定关键的数字产品护照数据，以及安全和有针对性地访问相关利益相关者的协议。这项工作还将有助于在确保跨国界的互操作性的同时，开发用于识别、跟踪、测绘产品生命周期内的信息、并对这些信息进行完整性检查与分享的标准化的、开放的数字解决方案。而第一代产品护照对所有利益相关者和可持续发展的利好，将在之后阶段通过欧洲工业（制造业）数据公共空间的行动来证明。

Digital Product Passport，图片来源于网络

02.

Key Actions

关键举措

1.在欧洲数据战略宣布的“GreenData4all ”倡议中，委员会将审查（2022年第四季度）欧盟关于环境地理空间数据和公众获取环境信息的现有规则。

2.在DIGITAL 2021年第四季度第一次提案征集后，委员会已承诺资助一项协调和支持行动（CSA），从而创建一个可持续的数据治理计划与蓝图，连接现有的国家、地区和地方（national, regional and local）数据生态系统，使公共和私人利益相关者能够访问相关数据。该行动预计将于2022年第三季度开始，持续12至18个月。

3.同样在DIGITAL 2021年第四季度第一次提案征集后，委员会已承诺为CSA提供资金，为创建智能社区的数据空间制定蓝图，作为绿色协议和可持续发展目标的推动者。预计该项目将于2022年第三季度开始，持续12个月。同时，2022年DIGITAL将继续征集提案，为跨部门的数据试点提供资助，验证和完善蓝图。此外，DIGITAL还将征集采购提案，为采用地方数字孪生地球系统铺平道路。

4.“目的地：地球”：在委员会《2021-2022年数字工作计划》的大力支持下，这项行动将为地球的数字孪生发展和运作建立一个可操作的数据生态系统。该项目于2021年第四季度启动，持续时间为24个月。

5.数字产品护照：根据DIGITAL，委员会将提供相应资金，为2023年在电子（消费和/或工业）、电池和至少另外两种在《循环经济行动计划》中确定的优先产品的关键价值链中逐步部署数字产品护照做好准备。该项目于2021年第四季度发布提案征集，以期在2022年第三季度启动该项目，为期24个月。