数据是数字经济时代重要的生产要素，是构建新发展格局的重要支撑。党中央、国务院高度重视培育数据要素市场，从2020年起连续发布七个重磅文件，为数据要素市场建设铺路搭桥。

01 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确了要素市场制度建设的方向及重点改革任务，并就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革等作出了部署，并明确将数据列为五个生产要素之一。点评：该文件的意义在于明确数据作为生产要素的重要地位。

02 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的“加快数字化发展建设数字中国”中进一步部署：“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”点评：该文件的重要意义在于将激活数据要素潜能作为发展数据经济、建设数字中国的重要举措。

03   《“十四五”数字经济发展规划》2022年1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号），对数据要素作出专章部署，提出强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流通、创新数据要素开发利用机制等重点任务举措，对于加快形成数据要素市场体系、促进数字经济高质量发展具有重要意义。点评：该文件的重要意义在于将数据要素到底怎么做专门进行阐述，形成了数据要素建设的框架。

04 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》2022年12月2日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面，初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措。意见指出，要深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

点评：该文件的重要意义在于在上个文件基础上，专文从数据产权、流通交易、收益分配和安全治理四个方面，进行了中国数据制度体系和机制的顶层设计和全盘细致谋划。

05 《数字中国建设整体布局规划意见》2023年2月28日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，指出要畅通数据资源⼤循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利⽤，建设公共卫⽣、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建⽴数据产权制度，开展数据资产计价研究，建⽴数据要素按价值贡献参与分配机制。

点评：该文件的重要意义在于将数据资源工作放在数字中国大背景下统筹谋划，明确规划了数据资源循环所需要解决的几个关键点。

06 《企业数据资源相关会计处理暂行规定》2023年8月21日，财政部对外发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则等，将于2024年1月1日起施行。《暂行规定》适用于企业按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源的相关会计处理。数据资源“入表”，有利于显化数据资源价值，提升企业数据资产意识，激活数据市场供需主体的积极性，增强数据流通意愿，减少“死数据”，为企业对数据进行深度开发利用提供动力。同时，建立数据资源入表机制能够有效带动数据采集、清洗、标注、评价、资产评估等数据服务业发展，激发数字经济发展活力。点评：该文件的重要意义在于将“数据资源入表”工作付诸实施，使得数据要素与企业财务直接挂钩，有力推动数据要素在经济中的应用。

07 《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》2024年1月4日，国家数据局会同科技部、工业和信息化部、中国科学院、国家文物局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。点评：该文件的重要意义在于在数据要素基础设施和体系机制初步建成的基础上，选取数据要素的重点应用领域，推动数据要素价值释放。从这七个文件来看，中央从理念到规划，从体系建设到行业应用，逐步将数据要素从一个概念推向实际应用，一张蓝图绘到底，体现了我们党和国家求真务实的执政理念。企业和个人要勇立潮头，高度重视数据要素，积极投身于数据要素的基础建设和行业应用，助力国家数字经济发展。