第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行，本届论坛的主题为“增长动能 中国探索”。中国工业经济学会会长，中国社会科学院大学教授、博导，国务院原副秘书长江小涓出席论坛并发表题为《发挥数据要素积极作用 促进经济持续向好发展》的演讲。

各位嘉宾、各位老师同学，大家上午好！非常高兴能参加这样一个重要时刻的重要活动。刚才我们主持人讲了这是新年的第一个周末，确实是线下一次非常重要的聚会。现在中央要求在新的经济发展中要增强新的动能，要稳定预期，增强信心，所以我觉得今天的会议就是一个增强信心、稳定预期的会议。

我讲的是《发挥数据要素积极作用，促进经济持续向好发展》。讲三点，第一，中央确实高度重视数据要素市场、数据经济。另外，发挥数据要素乘数效应的着眼点和着力点。最后，数据要素市场发展还是要促进，为数字经济发展提供支撑，来稳定经济的全面向好。

一、中央高度重视发挥数字经济和数据要素的重要作用

三周之前中央经济工作会议对今年的工作做了全面的部署。有七项重点工作，布置了九项工作，和经济相关的都提到了数字经济。比如第一条新型工业化，在中间只提到了数字经济，大力推行新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。传统产业的升级改造讲了两点，传统产业升级改造的主要途径就是广泛利用数字技术、绿色技术，加快传统产业的转型升级。

另外的重点是消费的新增长点，这是会议中点到的今年消费的重点，里面有数字消费是放在第一点的，新的消费增长点。讲到智能家居，一共提到七点，其中两点是数字化消费。在外贸的新动能中间强调了四点，拓展中间品贸易、服务贸易，然后讲了数字贸易和跨境电商出口。所以对数字经济也是高度重视的。

在金融支持领域，传统讲的是金融支持的三个方向，普惠金融、绿色金融、科创金融，今年讲了银色金融、数字金融，也是新的重点。

扩大对外开放的重点，要求要对标国际高标准经贸体系，这是现在非常重要的提法。其中有两点内容，要认真解决数据跨境流动和平等参与政府采购，这是当前稳外资中反映最突出的问题，也是我们最可以发力的两个问题，也和数据要素、数字经济有关。

所以可以看出中央对今年经济工作的部署中，对数字经济、数据要素的重要作用是给予非常高度的重视的。

我们对数据要素的重要作用一直都是非常重视的，是全球起步比较早的。早在2004年我们就发布了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，在那时就提出了把信息资源要作为生产要素。今年年初刚刚发布了数据要素乘数效应计划，所以中央对这件事情一直是高度前瞻和高度重视的。

二、更好发挥数据要素乘数效应的着眼点和着力点

对数据要素的重要期待，在于它是否能发挥新动能的作用。中央要求今年的经济工作除了政策要高度一致，支撑经济回升向好势头，特别讲到了要挖掘新的动能。除了改革开放要创新三大动能，在创新中数字经济也是非常重要的一点。今年可以期待新加入的积极因素就是数据要素市场的发展在加速，它能否带来我们期待的新力量呢？这一点上我们有些优势和特点存在。

首先，中国是全球最大的数据生产国。另外，要理解数据乘数要素的特点，才能理解它到底有没有乘数效应，另外在实践创新，还有理论构建，要特别强调公共数据的开放，以及公共数据的开发利用的问题，我讲六点：

1．全球都在做数字经济，我们对数据要素是提的要求比较高的国家，依据就是我们有全球最大量的实时数据。

首先，消费者数据端来看，我们线上人数最多，人均线上上网时长最高，12亿人每天差不多7小时的移动端的上网时长，每天消费者网上时长是80亿小时。我们知道，对数字消费来讲只讲人多没有意义，必须在线上从事一定的购物、社交、娱乐等活动，才是真实的市场，我们80亿的海量数据，超过了OECD国家每天活跃在线上人数的时长总和，一定是全球产生消费者数据最大的国家。

第二，我们有全球最大的制造业。我们的制造业占全球的比重超过了几家的总和，我们不光是制造业的比重高，制造业的数字化程度也在全球是中上的水平。所以每天实体产业、制造业产生的生产端的数据也是全球最多的。

第三，我们有全世界最普及的智慧城市建设，有600多个城市都在做智慧城市建设，每天大量地生产城市活动数据，所以我们是全球城市活动数据生产最多的经济体。而且我们的数据基础设施比较好，不仅能够生产数据，而且能够把数据汇聚连通，进行进一步的分析。所以我们作为数据生产大国，海量的数据是让数据发挥作用的重要依托。

2．要理解数据要素的特点。

数据到底能不能产生乘数效益，为什么互联网是+，数据要素是×呢？数据要素有多个经济学角度的特点，多主体生产、敏感信息多，减损贬值快。但是对数据要素×作用的发挥，最重要的还是它的多场景复用的能力，一组数据可以多次复用，所以可以不断挖掘出新的价值，这是为什么可以数据要素用乘来表达的一个最基本的特点。

谢谢大家！