培育数商机构、壮大数据产业

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数据要素发展系列决策部署，加快构建数据基础制度，更好地发挥数据要素作用，同时响应国家发改委关于“数据基础制度观点”征集意见活动，在相关部门的指导下，上海数据交易所组织开展系列座谈会，邀请相关智库、专家学者、行业专业人士及相关协会和联盟参会讨论，收集并形成有效、务实、专业的意见和建议，为我国建设数据基础制度、发展数字经济建言献策。

3月28日下午，上海数据交易所组织召开第二场“关于培育数商机构、壮大数据产业”建议座谈会议，国际数据管理协会、德勤、国泰君安、北京盈科律所、合合信息、浪潮云、天翼数字生活科技、栈略数据技术、壹沓科技、海尔医疗、上海应帆数字科技、盛世大联在线保险、市北高新、珍岛信息等15家企业的专家代表参加了此次座谈会议，会议由静安区科委副主任吴启南主持，大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任黄丽华出席会议。

本次会议对国家发改委关于数据基础制度的若干观点进行了认真研究，与会专家围绕培育数商机构、壮大数据产业的主体，重点针对观点中第十条、第十七条和第十九条的内容进行了充分研讨，并提出专业建议和意见。

国际数据管理协会（DAMA）中国分会副会长代国辉首先针对数据基础制度的若干观点提出了几点建议，包括：建议分离数据的所有权和使用权，探索不同数据要素分类下的数据产权；吸引对应的数据方面的基础产业力量，为上层交易流通提供技术和安全的支撑保障；制定统一的数据标准，推进数据标准的贯彻落地，实现源头管控、过程管控以及智能化管控，保持数据标准的权威性等。

合合信息联合创始人陈青山建议：一是保护数据服务商的大数据技术、数据模型及其产出的知识产权；二是希望政府能够开放某些数据的使用权或者使用途径；三是明确数据服务商或者数据运营商对政府公开数据采集加工应用的合法性；四是关于数据要素收益分配，要扩大数据应用场景；五是推动建立完整的合规评估、仲裁等一系列的第三方服务生态等。

国泰君安数据平台运营部总经理苑博提出，将上海数据交易所和上海金融贸易科技等中心定位结合起来，打造精品数据品牌，建议建立可信数据评估的标准跟框架，对于不同的数据的提供方式，采用不同的可信数据评估及合同范本的机制，在不同数据流通形式下开展数据信托的机制设计，政府公开数据可作为数据信托机制先行先试的样本等建议。

北京盈科（上海）律师事务所执行主任李举东认为数商企业需要建立数据合理利用和流动的意识，创设更多的数据应场景，他建议培育第三方的专业服务机构，设置相应的制度，切实做好数据的溯源工作，保证数据来源的合法可靠。同时，他建议根据目前的数据相关政策、法律文件来制定相应的规则，确保整个制度的运行在合规的框架内。

天翼数字生活科技创新部前瞻研究总监苏率斌建议建立数据上下游企业的生态圈，扶持一批重点的数商，如授权的运营商、质量评估商等，帮助企业更高效地进行数据要素的使用。

上海应帆数字科技总裁王洋认为数据需要流通和开放，而非“得数据者得天下”。他认为数据的安全是底线，希望在保证合规合法和数据脱敏的前提下，数据服务商机构能够有获取数据资产的可能性。他呼吁服务商要修炼内功，了解客户的痛点，才能真正提供有效的解决方案。

座谈会上，与会专家热烈探讨，发表各自建议和观点。黄丽华教授介绍了国家发改委关于数据基础制度建设的相关背景，条分缕析地解读了数据基础制度的相关细则，并对专家们提出的问题做出了相应的解答。吴启南副主任总结了专家们达成的共识，对专家们提出的建议表示感谢，同时表示上海数据交易所将把专家们的建议进行整理和汇总，向相关部门进行进一步沟通汇报。

上海数据交易所作为发展数据综合交易、培育数据要素市场的重要功能性服务机构，将充分结合自身经验优势和引领作用，汇聚政产学研用各方智慧，组织好、举办好数据基础制度观点系列座谈会。该系列活动主要针对我国数据要素流通体系的顶层设计、数据产权制度、国央企在数据交易中的引领、数据可信使用与安全、数据跨境流动等方向，共举办八场座谈会。